创新方法夯实责任坚决打赢“三秋”生产暨秸秆禁烧攻坚战

　　9月12日下午，源汇区召开“三秋”生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会，传达贯彻全市“三秋”生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，安排部署全区“三秋”生产各项工作任务。区领导王凯杰、刘少宏、张铁栓、胡斌、王新波出席会议，区政府办公室主任孟晋军，各乡镇办、园区、区直及驻区相关单位负责人参加会议。会议由区委副书记刘少宏主持。

　　会上，区政府副区长胡斌总结了“三夏”秸秆禁烧工作情况，对“三秋”秸秆禁烧工作进行了安排部署；区人大副主任张铁栓宣读了《区委、区政府关于表彰2016年夏季秸秆禁烧和综合利用工作先进单位和先进工作者的决定》；区政协副主席王新波宣读了《区委、区政府关于调整源汇区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员的通知》；各乡镇负责人递交了“三秋”生产目标责任书；相关单位负责同志进行了表态发言；就扎实做好“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作，区长王凯杰提出明确要求。

　　王区长指出，在今年夏季秸秆禁烧工作中，各级各部门发扬不怕苦、不怕累的优良作风，深入田间地头，严防死守，积极落实秸秆禁烧各项措施，通过禁烧工作，锻炼了干部队伍，锤炼了作风，磨练了意志，也探索积累了许多工作新举措和新办法，实现了夏季秸秆禁烧不点一把火、不冒一股烟的良好效果。但当前的秸秆禁烧工作形势更加严峻，任务更重，特别是今年以来，从中央到地方，各级党委政府对环境保护抓得越来越紧、越来越严，环保巡查已成为中央两大巡查之一，秸秆禁烧工作已成为当前一项重要的政治任务。省委、省政府要求在全省实行全年秸秆禁烧，禁止各类露天焚烧，凡发现秸秆禁烧情况，省政府要进行约谈，进行经济处罚。加之漯河实现全年优良天气达到196天的目标任务，压力巨大，困难重重。因此，各级各部门务必提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，真正把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的要求部署上来，思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确、措施上再细化，动员方方面面的力量，坚决打赢秸秆禁烧这场攻坚战，坚决实现不着一把火的目标。

　　王区长强调，各级各部门要在借鉴总结往年成功经验的基础上，结合今年全区秸秆禁烧工作实际，创新方法，精准发力，抓好各项措施落实，重点落实好禁烧网格化管理和“一三六”工作法。“一”就是一个确保，确保全区不发生焚烧秸秆现象；“三”就是三个摸清，要摸清困难家庭情况，摸清玉米倒伏情况，摸清还田机械情况；“六”就是六个到位。禁烧人员必须到岗到位，防控措施必须落实到位，农作物秸秆必须还田到位，秸秆废弃物必须清运到位，常态巡查必须坚持到位，发现问题必须处置到位。
　　就做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，王区长提出五个方面的要求。一要广泛宣传，确保“引”得好。要充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，并通过印发“禁烧”通告，张贴悬挂条幅和标语，组织各级干部进村到户、宣传车入村24小时不间断宣传发动，组织村组与农户签订禁烧承诺书、发动中小学广为宣传等多种形式，进行广泛宣传，真正把宣传工作做到位。同时，及时曝光违规焚烧行为，教育群众、宣传群众、说服群众，做到宣传教育纵向到底、横向到边，不留死角。二要加强巡查，确保“禁”得住。各乡镇、各行政村以及公安、林业、环保等执法部门要组建执法巡查队伍，加强日常巡查和现场检查，全面加大巡查监管力度。要严格落实昼夜值班巡查制度，做到及时发现火点和烟点，及时制止和查处。今年，要充分利用新投入运用的“蓝天卫士”360度旋转的高清摄像头，加强禁烧区域监控。对于不听劝阻或阻挠执法的，或引发较大过火面积、造成重大人员伤亡和财产损失的，要依据相关法律法规进行严厉处罚，并追究相关责任人的责任。三要拓宽思路，确保“理”得顺。要通过加快土地流转进度，推进农业结构调整，大力发展生态高效经济农业，从根源上解决秸秆焚烧问题。要积极探索秸秆综合利用的有效途径，大力推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化等多种利用形式。四是严格奖惩，确保“管”得了。农林部门牵头，联合公安、环保、两办督查室等部门组成综合执法督导组，区纪委成立督导检查组，采取明察暗访、经常调度、定期通报等形式，督导检查各乡镇禁烧工作情况。对工作不力、措施不实导致发生大面积焚烧现象的，严肃追究相关责任人的责任。同时，将各乡镇秸秆禁烧工作情况纳入全年目标考核中，年底一并严格落实奖惩。五要强化责任，确保“抓”得实。按照网格化管理的要求，各位分包的县级领导是秸秆禁烧的领导主体，各乡镇是秸秆禁烧工作的责任主体，各分包部门是秸秆禁烧工作的帮扶主体，各乡镇党委书记、乡镇长，各行政村支部书记、村主任是秸秆禁烧的第一责任人。要通过禁烧工作网格化管理，建立完善区领导包乡镇、区直部门包村、村包组、组包户的四级包保工作责任体系，建立起乡镇领导包片、乡镇机关干部包村、村干部、党员干部包地块和联系农户的逐级包保责任制。要通过明确各级网格责任和包保责任，真正把责任落实到人、细化到农户和地块。
　　就抓好会议的贯彻落实，区委副书记刘少宏提出四点要求，一要迅速行动。会后，各单位要迅速召开动员会，及时传达会议精神，立即启动各种宣传工具，抓好三秋生产和秸秆禁烧工作的宣传。二要落实责任。要按照会议要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成区领导包片、责任部门包村、乡镇包网格区、村组包具体网格的秸秆禁烧工作格局。三要督导到位。区禁烧办要充分发挥沟通、联络、指导作用，及时收集、汇总情况、发现问题及时报告，及时处理，确保实现“不着一处火，不冒一处烟”。四要保证效果。各乡镇要结合自身实际，推动秸秆还田，提高综合利用效率；要突出重点，对国道、省道、高速两侧等秸秆禁烧重点部位，增加力量，盯死看牢易燃点；要把秸秆禁烧、综合利用和农村人居环境集中整治紧密结合，共同营造建设美丽乡村的浓厚氛围。

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