临颍：稳中求进谋发展 提质提速开新篇

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是临颍县提质提速实现高质量发展、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。临颍县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展的根本方向，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面发挥优势打好“四张牌”，围绕全市“四三二一”工作布局，持续弘扬“六拼精神”，以“七区同建”为载体，打好三大攻坚战，聚焦五项重点，强化五个支撑，全面加快“两城一区一基地”建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代临颍全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

数字临颍

●2017年度，固定资产投资253亿元、增长12%；一般公共预算收入13.5亿元、增长18.5%，总量及增速均居全市第一；社会消费品零售总额113亿元、增长13%。

●2017年度，高新技术产业增加值56.4亿元、增长50%，占规模以上工业增加值的比重达到30%；税收收入10.5亿元、增长13.3%，占一般公共预算收入比重达到77.6%，总量、增速、占比均居全市第一；居民人均可支配收入18672元、增长8.2%。

●2017年度，工业用电量4.3亿度、增长9.6%，增速全市第一；报批土地3347亩；供应建设用地1468亩，供地率全市第一；金融机构贷款余额92.4亿元、增长15.2%，增速全市第一；累计投放贷款78.5亿元、增长27.6%，实现历史性突破。

●2017年度，成功签约超亿元项目27个，总投资155亿元，其中超30亿元项目2个，超10亿元项目3个，超5亿元项目2个。

●2017年度，集中开工重点项目43个，总投资162.9亿元；实施各类项目179个，完成投资165.5亿元；35个省定、市定重点项目完成投资134.4亿元，超额完成年度目标任务。

●2017年度，新增规模以上工业企业13家，新增纳税超5000万元企业2家、超1000万元企业4家，新增国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3家、省级协同创新中心一家，获批全市唯一一 家省级重点实验室。

●2017年度，全年投入扶贫资金6651万元，较上年增加1411万元，增长26.9%，全年脱贫496户1959人，新建产业扶贫基地48个，提供公益性岗位699个，实现转移就业1929人，就业率72%。

打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础

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打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向和危机意识，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。防范化解金融风险，严密防控非法集资风险，合力防控企业风险。防控政府债务风险，把财力多用在保民生、促发展上。防范房地产风险，维护群众利益，让群众住得安心、住得舒心、住得满意。认真落实安全生产责任制，狠抓食品安全工作，加强源头监管，加大打假力度，切实保障人民群众健康和食品产业安全，不断增强人民群众的安全感、幸福感。

打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，精准施策，持续攻坚。推动实现“三个转变”。由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，夯实帮扶责任、落实扶贫措施，确保真脱贫、稳定脱贫。强化“三位一体”扶贫格局。强化专项扶贫，重点推进村集体经济、扶贫车间、产业发展、基础设施等项目，实现产业扶贫全覆盖；强化行业扶贫，确保教育、医疗、就业、临时救助、危房改造、残疾人补贴等政策全面落实；强化社会扶贫，发挥各类群团组织、社会组织作用，引导动员社会各界力量广泛参与，不断增强脱贫攻坚合力。坚持扶贫与扶志扶智并重。坚持扶贫先扶志，倡树脱贫光荣的健康导向，大力开展农村实用技术、劳动力转移培训，把贫困群众的思想更新、干劲鼓足，提高自我发展能力。

打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治。严格执行建筑工地“七个百分之百”，深入实施城市清洁行动和农村环境整治，严格落实网格化管理，认真执行扬尘治理“一长三员”管理机制。强力推进水污染治理，对全县17条主要河流和黄龙湿地公园，全面落实“河长制”，严厉打击涉水违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。大力推进土壤污染防治，全面开展土壤污染监测和调查，掌握土壤环境质量状况；实施农用地分类管理，有序推进治理与修复，守住一方净土。加快推进环保基础设施建设。力争建成一批环保基础设施并投入使用，努力让天更蓝、水更清、地更绿。

聚力五项重点，促进经济社会持续健康协调发展

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聚力工业转型升级，加快建设千亿工业新城。坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施“转型升级、培育骨干群体、建设工业小镇”行动，为建设千亿工业新城打牢基础。实施转型升级行动，主攻产业、园区、企业三大升级。以食品产业、装备制造业和现代家居业为核心，抓好产业升级。深入实施“一体两翼、三区联动、晋位升级、融合发展”战略，发挥园区集聚效应。同时，强化品牌意识、质量意识，引导企业加大创新力度、提升产品质量，实施培育骨干群体行动，重点培育纳税骨干企业群体、高新技术企业群体、名优品牌企业群体和本土企业群体。

推动工业提质提速，加快产城融合步伐，实施建设工业小镇行动，启动建设集标准化厂房、职工公寓和教育、医疗等服务配套于一体的三个工业小镇，高标准规划设计，分期有序实施，着力打造全县工业创新转型的新标杆。

聚力城乡融合提质，加快建设文明生态新城。以“三城同创”为统领，坚持创建为民、创建惠民，加快建设宜居宜业的文明生态新城。抓创建促提质，抓规划促提质，把创建与解决民生问题相结合，加快补齐基础设施短板，办好顺民意、暖民心的好事实事。以“五个临颍”建设为重点，以加快融合发展为方向，全力推动城市建设提质提速，打造“畅通临颍”、“水城临颍”、“森林临颍”、“畅通临颍”、“秩序临颍”和“文明临颍”。

聚力乡村振兴，加快建设新农村示范区。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“双示范村”创建为统领，深化富裕宜居村和文明守法村的创建，不断提升创建水平。大力开发农业多种功能，完善“农业种植+品牌+产业+电子商务”的全产业链，提升农业产业化水平，促进农业集群化升级。同时，实施质量兴农战略，提升农业基础保障水平，完善智慧农业体系，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加大“三品一标”认证力度，推动农业由增产导向转向提质导向。

聚力“三产”扩量提质，加快建设豫中南市场物流和电子商务基地。着力补齐服务业短板，增强城市功能和活力，打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。加快黄龙特色商业区建设。突出特色发展，打造精品项目，持续推进颍川历史文化街区建设。实施项目突破，强化配套功能，加快现代物流园区建设。紧抓全国电子商务进农村示范县机遇，加快发展电子商务。

聚力改善民生，持续提升群众幸福感和满意度。坚持教育引领，促进优质均衡，让临颍的教育品牌更响亮。不断提升医疗水平，保障人民健康。加快推进区域性中心名院建设。依托丰富的历史文化资源，激活乡村旅游，繁荣乡村经济。不断完善公共设施，加强市政设施建设，增强服务功能。继续强化社会保障，筑牢民生底线。深化社会治理，促进社会和谐。及时化解矛盾纠纷，集中解决群众反映强烈的热点难点问题，推行“3+1”乡村治理模式，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

强化五个支撑，全面增强经济社会持续发展动力

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强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，持续加压升温、招大引强。突出产业招商，紧盯知名品牌企业，发挥产业原料基地优势，丰富产业内涵。不断拓展招商广度和加大招商力度，持续招引大型电商平台、物流企业入驻物流园区。严格落实招商引资“二分之一工作法”，扎实开展落地招商、叩门招商；发挥招商办事处“桥头堡”作用，大力推进协会招商、以商招商，全力实现招商新突破。

强化项目建设。树立抓项目就是抓发展的理念，以项目扩投资、促转型、惠民生。科学谋划项目，坚持发展任务项目化、具体化、台账化，持续实施“双百工程”。完善项目推进机制。落实重点项目领导分包制、工作例会制、定期调度制、观摩讲评制等，为项目顺利推进提供有力保障，加快项目建设进度。坚持以“快”定调，以“早”布局，确保每一个重点项目都能快开工、快投产、快见效。

强化环境优化。提高服务效率，按照及时、便捷、高效的要求，强化协调配合，持续完善重点项目全程代理制，全力提供高效服务。提高服务质量，找准企业运营和项目推进中的难点，增强服务的专业化，提高服务的精准度。创新服务方式，大力推进“最多跑一次”改革，将多类公共服务事项全部纳入“最多跑一次”的清单范围，推动办理方式创新、流程简化、效率提升，着力打造一流发展高地。

强化要素供应。资金方面，设立PPP项目基金、基础设施建设基金、产业发展专项基金等，通过放大财政扶持资金，吸引更多社会资本全方位支持全县城市建设和实体经济发展。准确把握国家产业政策、投资导向，努力争取更多项目资金落地临颍。用地方面，统筹做好土地收储、盘活和集中整治工作，结合“残林治理”、“一户多宅”治理、社区遗留问题解决等工作，深度挖掘可利用的土地资源。

强化作风转变。敢负责，勇担当，自觉把担当精神内化于心、外化于行，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位；抓落实，求实效，大力倡导“一线工作法”，对重点工作扭住不放、一抓到底，确保事事有结果、件件有着落；提效率，赶进度，强化时间观念，抓紧时机、加快节奏，争分夺秒抢工期，加班加点赶进度，做到定了就干、干就快干、干就干好。

文/图 韩 静