漯河市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（三）

漯河市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（三）

发布日期：2011年9月15日 　作者：漯河发改委

第五篇  突出中心城市建设加快城镇化进程

实施中心城市带动战略，优先发展中心城市，加快发展临颍、舞阳两个县城，支持发展重点中心镇，完善城镇功能，增强城镇辐射带动力。到2015年，全市城镇化率达到50%以上。

第一章  中心城市建设

按照时尚性、功能性、宜居性的要求，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，彰显城市滨河特色，把中心城市做大、做强、做美，提高中心城市的吸纳力、影响力、辐射力和承载力。“十二五”末，力争中心城市建成区面积达到100平方公里、常住人口达到100万人，把中心城市建设成为布局合理、环境优美、特色突出、富有魅力的生态宜居名城、中原时尚之都。

第一节  中心城市空间布局

优化城市空间布局，形成以沙澧河为发展轴线，“一主两副”的空间结构。主中心：京广铁路以西、107国道以东。沙河以南，通过改造提升，建设多功能的核心商业区，形成辐射豫中南的综合性商贸服务中心。沙河以北，为行政、金融中心。东部副中心：京广铁路以东。突出食品特色优势，重点发展以肉类精加工、粮食深加工等食品加工业和以食品交易、食品研发、食品教育、现代物流为主的配套产业，使之成为全国规模最大、功能最完善、竞争力最强的现代食品产业基地、中国食品名城核心区，全市经济增长极。西部副中心：107国道以西。结合石武高铁漯河客运站建设，打造集商务休闲、行政文化、生态宜居、旅游集散等于一体的商务休闲都市区、低碳生态宜居区、多元文化特色区。

第二节  沙澧河综合开发

按照强化水轴、集聚中心、分段造景、美化堤岸的思路，统一规划、分期实施，完成城市规划区内的沙澧河开发工程。在沙河节制闸附近建设漯河生态水域城。从沙澧河交汇处到上游凤凰岛，建设“梦幻沙澧”河流剧场、香陈湾田园度假社区、凤凰岛生态休闲旅游度假区，形成“三点一线”的水上旅游观光线路，把沙澧河轴线建设成独具滨河特色的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊。

凤凰岛生态休闲旅游度假区。完成河道改造堤防加固工程，建设水上文化乐园、生态植物园、民族风情乐园、岛上拓展训练中心、艺术展览中心、旅游度假中心、休闲疗养中心、湿地森林公园等项目。

生态水域城。规划建设商务酒店、会议中心、旅游服务中心、滨水商业休闲街、滨水高档居住区、水文化公园、生态保育公园区，最终建成以水为主题，集生态居住、文化旅游和商业服务功能为一体的综合发展区。

“梦幻沙澧”河流剧场。沿沙河从香陈湾到交通路沙河桥、总长约8公里区间内，规划建设以灯光景观工程为主的超级夜游景观灯光秀，把沙河建成展示漯河文脉及中原文化的水上流动舞台。

香陈湾田园度假社区。规划建设中国厨房博物院、中华美食厨艺培训基地、中国传统院落社区、中华传统休憩基地、田园汽车营地、中国农耕文明体验基地等，形成田园生活体验度假区。

沙澧河交汇处标志工程。两河交汇处作为联系沙澧河景观带的重要节点，要加快规划建设，将其打造成具有漯河滨水特色的城市标志。

第三节  漯河新区和西城区开发建设

从拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位的角度出发，加快两个副中心开发建设步伐。按照城乡统筹、产业协调、产城互动发展的要求，坚持构建复合型城市的理念，高标准、高水平完成漯河新区的规划编制工作。加快推进经济技术产业集聚区、东城产业集聚区、大学城、生态水域城等区域开发建设，努力将漯河新区建设成城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、中国食品名城核心区、豫中南综合交通枢纽和区域商贸物流中心。到“十二五”末，新增开发面积30平方公里，集聚人口30万人。进一步完善西城区规划，以石武高铁漯河客运站站前广场为中心，建设高档写字楼、星级酒店，形成高档商务区；以行政文化区为中心，加快水系开发，建设大型市民公园，人工湖，漯河城市规划展示馆，形成行政办公、居民休闲区；沿河建设高档居住区。到“十二五”末，西城区新增开发面积10平方公里，集聚人口10万人。

第四节  旧城改造

实现旧城改造由“突击整改、专项整治”向“综合治理、长效管理”转变；依靠市场运作、政策配套、产业升级等多种手段，逐步推动老城区的功能置换和空间重组，加快“退二进三”步伐。加快城中村、城市棚户区、旧小区改造，背街小巷和危旧房的综合整治，使老城区获得新的发展动力，形成以商业金融、文化娱乐、行政办公、游憩休闲、生活居住为主导功能的城市公共服务中心区和景观风貌区。

第五节  城市基础设施建设

按照打造“双百城市”的框架，适应城市规模快速扩张的需要，加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，完善城市功能，全方位提升综合承载能力，形成适度超前、持续发展、保障有力的城市基础设施体系。

市区交通：高标准建设“一轴两环三桥二十三路”，完善城市道路布局，满足经济与社会发展需要。打通升级改造市区以交通路、人民路为十字的交通轴线，成为贯通市区南北、连接东西的交通大动脉。实施淞江路、长江路、汉江路西延和黄河路、淞江路东延工程，使之连接老城区与东西部，形成淞江路-金山路-湘江路-太行山路内环线；建设新南环、新东环路，形成北环路-中山路-南环路-107国道外环线。新建解放路沙河桥、经六路沙河桥，改造交通路沙河桥。规划建设漯河新区城市道路，建设西客站站前路等西城区道路，改造提升老城区部分主干道。打通“断头路”、拓宽“卡脖路”、改造破损路，形成内成网、外成环的方便快捷的市区路网结构。落实公交优先政策，加快推进城乡公共交通一体化，构筑大公交网络系统；加密公交线网，开辟公交优先通道，着力提高公共交通的机动性和通达性，提高公共交通出行比例。建成一批布局合理的社会公共停车场，基本满足静态交通需求，改善城市停车状况。推进智能交通调度系统的应用，加强交通管理和引导，提高城市交通的运行效率，防止城市交通出现严重拥堵现象。

供排水：满足城市发展需求，适度扩大供水规模，加强低压片区供水管网改造，适时推行分质供水。加快扩建改造老水厂、新建市第五自来水厂，城市供水能力达到35万吨/日，城市自来水普及率达93%。

污水和垃圾处理：建设沙南污水处理厂中水回用工程和市马沟污水处理工程，扩建沙北污水处理厂、东城污水处理厂；建设召陵工业垃圾处理场、召陵、郾城生活垃圾处理场。到“十二五”末，城市污水处理率达到95%以上，城市生活垃圾处理率达到90%以上。

供热：在逐步完善热源点建设的基础上，加快建设集中供热管网工程，新建蒸汽主管网25km以上，热水主管网65km，实现主管网覆盖主城区，多热源联网互补，基本满足工业用热需求，居民采暖供热面积力争达到300万平方米，居民采暖用热普及率达到25%以上。

以城市公共安全建设为重点，整合城市应急救援支持系统，建设综合防灾应急信息平台，建立健全公共卫生、治安、消防、交通、环保、气象、地质灾害、人防等突发事件的预警和应急机制，提高应对各种突发公共事件和风险的能力。建设地震综合监测预报系统，设置地震应急避难场所。切实加强消防站、公共消火栓、消防车辆器材装备建设，进一步加强建筑消防设施的管理，建立城市建筑消防设施及火灾报警远程监控系统。合理规划建设各类人防工程，初步构成以防空地下室为基础的防护工程体系。

第六节  城市管理

整合城市管理资源，构建数字化城市管理新模式，提高智能化管理水平，实现城市管理向规范化、精细化转变，实现事后处理整改向超前预防控制转变。按照复合型、紧凑型城市及组团式集群发展的理念，高标准、高水平编制各类规划，严格规划实施管理，维护规划的严肃性、权威性，保障规划实施。进一步推进城市管理重心下移，完善市、区、街三级管理网络，推进城市管理向社区延伸。加强城市管理综合执法，消除城市管理的盲区和空白点。积极开展城市管理和法律法规宣传活动，广泛发动市民支持和参与城市管理。

第二章  县城和重点镇建设

临颍、舞阳两县县城要拉大城市框架，突出搞好城市基础设施建设，不断完善功能，增强对产业、人口的吸纳能力和对乡镇的带动作用。临颍县城到“十二五”末，建成区常住人口发展到23万人，建成区面积达到23平方公里。舞阳县城到“十二五”末，建成区常住人口发展到20万人，建成区面积达到20平方公里。提升重点镇综合服务功能，加快推进基础设施建设，完善提升城镇功能，加速人口向城镇集中，提升辐射带动能力，打造一批产业突出、特色鲜明的明星城镇。

第六篇  加快基础设施建设增强支撑保障能力

按照立足当前、着眼长远、适度超前、加快发展的原则，加强交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，进一步提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。

第一章  加快现代综合交通运输体系建设

以发展现代交通运输为主线，以通道资源优化配置、综合运输枢纽建设、城乡客运一体化建设为发展重点，充分发挥铁路、公路、水路运输方式的整体优势和组合效率，促进优势互补和综合效能最大化，实现运输方式的无缝对接，达到乘客“零换乘”和物流“无缝对接”目标。在国家级公路运输枢纽城市的基础上，升级为公、铁、水路联网，构建功能齐全、衔接高效、集疏方便的中原经济区南部综合交通枢纽城市。

铁路。加快石武高铁漯河段及漯河客运站和漯阜铁路、范辛铁路、漯宝铁路电气化改造工程，形成东拓西进、连贯南北、方便快捷、高效运行的铁路运输“十字交叉”网络，推动区域内、区域间生产要素的自由流动和优化配置，实现客货功能基本分离，客运能力明显提高，漯河货场、漯河站及孟庙站的货运集散调配能力明显增强，京广铁路与漯阜铁路运力灵活转换及“国铁”与“地铁”功能优势互补的良性格局。

公路。完成G107升级扩宽改造、漯驻高速扩宽和省道S220、S330、S238、S329大修改造工程，积极推进安信快速通道漯河段建设。规划建设符合漯河市区总体发展规划的外环快速通道，适时推进漯河新区内县道升级改造工程，完成主要县道的大修改造任务，提高农村公路建设标准，逐步解决有路无桥、宽路窄桥和危桥问题。“十二五”期间，新建、改建农村公路500Km，改造危桥35座。进一步完善农村公交班车运行线路，适时增加公交班次，公交车通行基本覆盖全市所有行政村。

内河航运。开工建设沙颍河（漯河至周口段）航运开发工程，新建内河航道22Km，建设500吨级泊位11个，年货物吞吐量450万吨，配套建设铁路专用线一条，实现与铁路、公路紧密对接。

交通场站和综合交通信息平台。完成漯河汽车东站、漯河汽车中心站的续建改造工程，开工建设漯河高铁汽车站，规划建设京港澳高速漯河北出口汽车站、京珠高速临颍出口汽车站。完成漯河西站升级改造工程，适时在漯河新区布点规划建设客运汽车站，有计划地对舞阳、临颍县城汽车站及重点乡镇客运汽车站进行升级改造。规范完善市区至舞阳、至临颍，漯河至许昌公交管理，积极推进漯河至平顶山、驻马店、周口之间的城际公共交通。收集公、铁、水运综合信息，充分发挥综合信息共享优势，提高现代信息化管理水平。

第二章  加快现代能源供应保障能力建设

适应能源供求格局的新变化和转变发展方式的新要求，以保障有效供给为目标，加强能源基础设施建设，优化能源结构和布局，建立充足完善、安全高效、稳定清洁的能源供应保障体系。

加快电源建设步伐，扩大装机规模，增强供电保障能力，优化完善骨干网架结构，统筹输配电网、城乡电网协调发展，完善县域电网电气化改造工程，促进电网建设安全、可靠、稳定运行。积极推进华电漯河发电二期工程，完成漯河热电厂2×1.2万千瓦生物质发电改造和临颍南街2×1.2万千瓦生物质发电改造工程，加快建设沙北热电联产项目，适时扩建城市垃圾发电及生物质沼气发电工程，支持建设背压型热电联产机组，新建、扩建一批输配电工程。到“十二五”末，形成以500KV召陵变电站、220KV变电站为主，依托华电漯河电厂为电源支撑的220KV双环高压送电网，110KV城区双环网进一步加强，县域电网环网网架全面形成，电气化县全部建成达标，10KV城市、农村配电网全面发展。基本形成全网网架坚强、荷载力强、运行灵活的供电网络，实现城乡电网同网同价，积极推进智能电网试点工作，适时实施城市电网入地工程。

调整能源结构，提高优质清洁能源比重，加快推进天然气汽车加气站、清洁能源公交体系建设。完善西气东输二线平舞漯支线工程，配套建设门站工程，实现西气东输一线、二线双气源供汽，为城市天然气利用提供气源保障。在保障居民生活用气的同时，有计划地开发工商业用户，合理规划市区加气站布点，加快推广城市公交清洁能源化。完善城市配网工程，“十二五”期间铺设高压管网20km，中压管网80km，低压管网200km，整个管网基本覆盖全市，市区气化率将达到80%以上，用气总量将达到2.1亿方，基本满足全市天然气利用供需平衡。

第三章  加强水利基础设施建设

坚持综合治理、协调发展的原则，进一步完善防洪减灾体系，增强防洪安全、供水安全、水生态安全保障能力。加强水资源开发利用保护。加快泥河洼滞洪区等防洪排涝工程建设。加强沙河、澧河、颍河等干流险工段治理，积极开展唐河等小流域综合治理，加强城市防洪设施建设，到“十二五”末，力争城市防洪标准达到百年一遇。

第四章  加强信息基础设施建设

以应用为导向，推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，发展物联网，逐步形成覆盖广泛、安全可靠、支撑融合业务的综合信息网络体系，构建“数字漯河”。实施宽带提速工程，实现城镇“百兆到户、千兆进楼、百万兆出口”的网络覆盖能力，推进农村“光纤到村”。实施移动通信网络升级工程，基本建成有效覆盖城乡的第三代移动通信网，跟进部署第四代移动通信网络，建设新一代高速无线接入网。实施有线电视网络优化工程，完成有线电视数字化整体转换和双向改造。实施物联网推进工程，推动传感网与通信网、互联网和广播网等网络基础设施的融合。加快建设全市统一的电子政务网络平台，推进政府信息资源共享和行政效率提高。建设居民健康电子档案、社保“一卡通”、市政公用服务“一卡通”、智能交通等重大信息平台。建设新农村综合信息服务平台，实现培训、就业、市场、气象等信息落地入户。

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