1月24日上午，
源汇区十五届人大三次会议隆重召开。区委书记王继周、区长王凯杰、区人大主任刘学锋、政协主席齐春枝等区四大班子领导及十五届人大三次会议主席团成员和特邀人员在主席台就座。会议由区人大常委会主任刘学锋主持，区政府区长王凯杰作政府工作报告。
区长王凯杰在报告中客观全面地对区政府过去一年的工作进行了回顾总结，对今后一年政府工作进行了全面安排部署，并就加强政府自身建设提出明确要求。一年来，区政府团结带领全区人民凝心聚力，克难攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠
民生，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务。预计（下同）全年完成地区生产总值160亿元，同比（下同）增长8.4%；固定资产
投资175.5亿元，增长10.1%；
社会消费品零售总额143.9亿元，增长11.6%；规模以上工业企业增加值增长9.1%；一般公共预算收入5.85亿元，其中税收收入4.7亿元，占一般公共预算收入的比重达80.3%；一般公共预算支出14.6亿元，增长5.7%；居民人均可支配收入28511元，增长8.6%。全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的态势。
（一）三大攻坚全面发力。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。积极化解企业风险，重点企业、“两改”项目等一批历史遗留问题妥善解决。积极排查整治食品安全、
校园安全等各类安全风险，有效防控非洲猪瘟疫情，确保了人民财产和生命安全。全力化解信访积案和矛盾纠纷，健全社会治安综合防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫攻坚战扎实有力。建成10个产业扶贫基地，带动贫困户年均增收2000元以上。实施5个产业化龙头企业带贫项目，户年均收益1000元以上。积极实施金融扶贫，帮扶465户未脱贫和已脱贫贫困户年均增收740元—1600元。投入财政资金1392万元，安排实施扶贫项目31个。创新实行“1+5+N+0”医疗保障扶贫体系，全面落实“两免两减后付费”政策，贫困群众医疗费用自付比例全市最低。城乡教师与166名义务
教育阶段贫困家庭学生落实了“2+1”结对帮扶。设立困难群众房屋修缮专项资金，对175户贫困户破损房屋进行了修缮。为289名符合条件的贫困残疾人全部办理了残疾证，享受了生活补贴。全年全区共脱贫102户261人，圆满完成年度减贫目标。污染防治攻坚战重拳出击。在全市率先推行“楼体穿衣”“楼体清洁”整治标准，施工工地全部落实“8个100%”。在全市率先建成107国道
汽车尾气垂直遥感监测系统，累计遥感监测车辆200余万辆。区管道路每天洒水降尘不少于6次，机械化清扫率100%。辖区77家涉气企业、50家
汽修厂、36个扬尘源全部纳入减排范围。有烟烧烤、燃煤散烧等实现全年禁燃禁烧目标，煤改气、煤改电和“双替代”用户达到6840户。中央、省、市环保督察交办我区的34件环保问题全部按时整改到位。
（二）三次产业协调发展。工业经济提质增效。实施工业“三大改造”项目36个，累计完成投资28.5亿元。大力实施科技创新，三剑客奶业公司荣获“全国乳品加工科技创新企业”，两种产品喜获布鲁塞尔国际食品博览会金奖。新培育国家级高新技术企业4家、省级知识产权优势企业1家，新增规模以上工业企业8家，全区工业经济逐步发展壮大。三产服务业品质提升。豫中南汽贸物流城建成运营汽车4S店58家，年销售车辆突破4万辆。新引进苏宁云商、志高—迪泰尔两家电商企业，新注册3家电商总部经济、100多家电子商贸企业，全区省级、市级电子商务示范企业（园区）达到10家，获得省级电子商务认定企业34家。南部新城上升为市级发展战略，赋予了6.3平方公里区域更大的政策支持，特色商业区全年接待游客330万人次，
旅游收入达1.9亿元。全区市场商品交易额突破152亿元，第三产业总量始终位居全市首位。现代农业发展提速。组建了现代农业产业联盟和7个专业联盟，新发展新型经济组织35家，新发展国家级专业合作社2家、省级示范合作社3家、市级示范合作社12家。全区瓜果蔬菜发展到3.5万亩，林果业发展到0.9万亩，大豆花生发展到1.2万亩，烟叶辣椒发展到1.6万亩，粮经比例进一步优化。
（三）对外开放迸发活力。
招商引资形势喜人。全年共外出招商110余次，拜访商协会30余家，邀请客商来访190余次，在谈项目60多个，与“一带一路”沿线国家、地区贸易联系加强，增加进出口备案登记企业16家，新引进红星美凯龙、碧桂园等10亿元以上项目3个，新引进唯是美医美产业园、金伦光电等亿元以上项目35个。项目建设加快推进。全区承担的23个省定市定重点项目，累计完成投资106亿元，占年度投资计划的113.9%。平台建设日趋完善。杏王山路南延工程、柳江西路提升工程建成通车，西扩区域桂江西路、永安江路、舞凤山路、漳江西路已完成施工设计及招投标工作，
西城区至产业集聚区污水管道全部贯通。沙澧产业集聚区荣获“
河南省无菌类医疗产业知名品牌创建示范区”。要素保障支撑有力。设立振兴工业实体经济专项
基金1000万元，争取专项
债券资金7000万元，为10余家企业分别注入了200万至1000万元的产业发展资金。整理土地占补平衡指标800亩和拆旧挂钩指标150亩，供应土地16宗682亩。
（四）城区形象显著改观。“创文”工作深入开展。完成了188个老旧小区改造提升，整治空中管线52万多米，粉刷墙体14.9万平方米，安装小区路灯131盏，楼洞罩白2.3万平方米，打造丁西巷、清风巷、新生路等特色
文化街巷45条。广泛开展文明养成教育，建立“新时代讲习所”136个，建设智慧书屋58个，成立志愿者服务队550支36900余人。“百城建设提质”长效推进。完成了115条背街小巷改造任务，对团结路等6条道路进行了全面提升，对柳江路、文化路、受降路3条道路人行道进行了整修，骊山路建成通车，修复路面2.25万平方米，疏通清淤下水道1万多米，完成了5个街头游园和5个直饮水点建设。南关菜市场整体搬迁至豫中南农副产品批发市场。加快生态绿城建设，完成了王屋山路绿化工程，建成了3个立体绿化项目。对唐江河6.6公里河道进行了清淤疏浚，漯舞路唐江河桥两侧各200米生态景观建设工程完工。“两改”工作稳妥推进。挂刀营村一期268户532套、唐人街一期129户150套安置房和精英名座项目安置房全部分配入户。三里桥村一期4栋安置房达到交付条件，东吴村一期2栋、毛寨村6栋、湘江路旧城改造项目安置房已经建成，唐人街1栋安置房开工建设。
（五）乡村振兴稳步实施。农村人居环境明显改善。空冢郭、大刘、问十3个乡镇64个行政村清扫保洁、垃圾清运全部实现市场化运作，顺利通过省级达标验收。新建乡镇（中心村）公厕17座，农村户厕改造工作全面启动。554户规模以下畜禽养殖户得到有效治理。扎实做好农田林网建设，栽植各类树木2万余棵。新培育雅韵周庄、儒韵问十、红映曹店、贤耀陶桥、孝廉大陈、英耀蔡庄、水韵小曹等11个乡村振兴示范村。农业基础建设全面巩固。加强农村安全饮水工程建设，升级改造供水厂（站）8个。加强农田水利建设，新打、维修机井110眼，新建、维修桥涵52座，疏通沟渠12.55公里。惠农政策全面落实。50个行政村完成了村集体资产清产核资，干河陈乡、问十乡被评为“全市集体经济发展试点乡镇”，分别荣获集体经济奖补资金60万元、30万元。62个村已完成农村土地承包经营权二轮公示确认，24574户承包户全部发放经营权证书。
（六）民生保障更加坚实。就业
创业扎实推进。新增城镇就业8266人，下岗失业人员实现再就业1617人，新增农村劳动力转移就业3744人，发放小额贷款4850万元。强化劳动保障监察，为劳动者和当事人追发工资、挽回经济损失300余万元。社会保障更加完善。城乡居民养老金标准每人每月提高到100元，为33420名60岁以上老人发放养老金4235.3万元。对城乡低保对象进行重新审核认定，确认低保对象4557户6092人，共发放低保金1648.1万元。城镇职工基本医疗
保险最高支付限额由现行的8万元提高到9万元，最高可报销37万元。建档立卡贫困人员门诊慢性病政策范围内报销比例由65%提高到85%。民生实事全面落实。新建改扩建西刘小学、三塔寺小学、问十初级中学、区第二实验小学、空冢郭中心小学5所。新建改建县乡公路3.7公里、通村公路12公里；实施了交通南路临时整修工程，高标准完成了大修设计；完成了西环（S222开遂线）土地征收补偿，启动了干西线征地拆迁工作。改造农村危房135户，对全区548户已脱贫和未脱贫贫困户住房进行了安全鉴定。社会事业持续进步。全区专利授权量达215件，荣获“河南省知识产权强县工程试点县（区）”。严格落实计生奖扶政策，新生儿“两病”筛查率、听力筛查率分别达99.6%、97.5%。
（七）自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，159件人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真办理行政复议和行政应诉案件，依法行政得到加强。实施财政管理体制改革，乡镇办人员工资与区级统一发放。行政体制改革稳妥推进，深化“放管服”改革，“互联网+政务服务”工作扎实推进，在全市率先推行了“进了社区门、最多跑一次”改革，率先开发了
手机版网上办事系统，937项审批服务事项实现了网上可办，889项实现了一网通办，231项审批服务事项和33项即办事项实现了一次办妥。
2019年区政府主要抓好五个方面工作重点工作：一是质量效益并重，致力建设富强源汇。构建“四大商圈”，壮大做强服务业。围绕交通路、人民路核心商圈，推动新天地、丹尼斯等持续繁荣，加快唐人街世贸中心建设，巩固核心商业区地位；长江路、汉江路商圈，以恒大商业综合体、长江国际广场为依托，启动新城吾悦广场建设，新引进一批高端商业项目；产业集聚区商圈，壮大豫中南汽贸物流城，积极运作红星美凯龙·星艺家
家居广场、上亿国际汽车城等项目；南部新城商圈，加快特色商业区项目建设，促进“文商旅、游购娱”特色产业发展，开工建设爱琴海商业广场。积极建设服务业专业园区，沿漯阜铁路，充分利用南货场资源，规划建设公铁联运物流园区；沿107国道，博鳌、易事多物流园区开工建设，豫中南农副产品批发市场
健康运营。实施“三大改造”，提质升级工业。区财政设立1000万元专项奖补资金，推动源德福科技CNC数控中心扩建、福沃液压智能车间建设等23个项目加快“三大改造”。推进“四优四化”，发展特色休闲农业。调减玉米种植面积，大力发展蔬菜、烟叶、林果、中草药等特色农业。鼓励问十乡非洲菊种植园、大刘镇中草药种植基地、空冢郭镇楸树培育基地及熙顺林果采摘园、众启桑葚采摘园等一批现代农业示范园和特色种植基地做大做强，新打造一批集乡村旅游、高效农业为一体的田园休闲综合体。建设“三大名镇”，促进乡村振兴。空冢郭镇利用现有工业园和近郊优势，大力发展工业经济、物流经济，全力打造经济强镇；大刘镇发挥传统商贸优势，借助西环修建、坡大线改造提升，超前谋划现代物流项目，全力打造商贸物流重镇；问十乡依托自然资源优势，加快发展乡村旅游、高效生态农业，全力打造生态宜居名镇。加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，6月底前完成所有行政村清产核资工作，成立村级集体经济发展公司，加快村集体经济发展，力争全区所有行政村实现集体收入。二是整治提升并用，致力建设生态源汇。大力改善农村人居环境。强力实施乡村道路畅通、乡村绿化、户厕改造、村庄亮化、农村文化五项工程，力争6个试点村实现道路硬化户户连，建成“森林乡村”10个以上，取缔481个畜禽养殖户，逐一整治389个纳污坑塘。抓好生态水系建设。统筹谋划唐江河水系、淍河水系、集聚区高铁以西区域湿地规划建设，稳步推进各大水系的对接连接和开发建设，着力构建功能完善、相互连接、人与自然和谐共生的绿色生态水系。统筹生态林业规划布局。沿唐江河、宁洛高速、107国道、京广高铁等水系及道路布局，做好生态林业规划，积极引入社会资本参与全区林业建设，新完成7000亩生态林建设任务。建设美丽宜居南部新城。抓好6.3平方公里区域规划布局，围绕各个生态水系广泛布绿，加快道路绿化、生态绿廊、公园、街头游园等项目建设，统筹规划建设淍河水系、森林公园水系、特色商业区水系，构建河湖相连的生态水网，挖掘历史特色文化，增强街区文化内涵，瞄准特色商业定位，大力发展新兴商业、文化旅游等特色产业。三是改革创新并举，致力建设活力源汇。打好三大攻坚战，夯实发展基础。防范化解重大风险，要加强政府债务管理，严格预算约束，规范政府举债融资行为，稳妥有序化解政府存量债务和隐性债务；规范国有融资平台融资行为。持续精准脱贫，抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫三项重点，持续实施教育扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等专项行动，确保完成市定减贫目标。狠抓污染防治，督促施工工地严格落实防尘措施，加强河道日常巡查监管，配合做好澧河取水口上移工作，确保澧河饮用水持续达标，唐江河达到省定四类水质标准。加快三大动能转换，厚植发展优势。进一步深化“放管服”改革，稳妥开展农村土地“三权分置”综合改革，统筹推进医药卫生体制、财税体制、投融资体制等改革其他领域改革。围绕商贸物流、电子信息、生物医药三大主导产业集聚招商，围绕京东、苏宁等实力企业定向招商，围绕曙光健士集团等现有企业以商招商，力争新引进超10亿元项目1个以上，超亿元项目15个以上。力争新培育国家级高新技术企业1家以上、市级高新技术企业2家以上，新增市级以上创新型企业2家以上。加快“两区”建设，激活发展潜力。整治永冠佳苑、中机园等老旧小区120个以上，改造提升专业化小区90个以上，整修华南东巷、西巷等背街小巷50条以上，改造墙体立面24万平方米以上；稳妥推进“两改”项目，适时启动南关农贸市场区域房屋征收工作。沙澧产业集聚区围绕“专业园区”“精品园区”建设，加快乐通源德福智能化生产、金伦光电等项目建设，加强与利辉光电、金龙电子等在谈项目对接，招引一批关联企业入驻，打造电子信息产业基地；支持曙光健士集团与浙江世纪康大医疗合作研发生产新产品，打造医疗器械和生物医药产业基地；引导豫中南汽贸物流城发展提升，加快鲁明石化物流园建设，积极运作德邦物流、苏宁物流等项目，打造商贸物流产业基地。探索“管委会+公司”“园区+创投”等市场开发经营模式，加快高铁以西区域市场化运作。启动水春江路、永安江路、杏王山路北延和朝阳街道路建设，推动产业集聚区东西大贯通。强化三大要素保障，备足发展后劲。充分发挥国有融资平台公司作用，为企业发展、项目建设提供资金支持。加快1417亩占补平衡指标和480亩增减挂钩指标项目实施，满足项目建设和企业发展用地需求。坚持项目建设周例会制度，对全区谋划的国药医药产业园二期等35个重大项目，承担的清华紫荆科技创新园等12个省市重点项目，列出工作台账，明确时间节点，确保早日建成达效。四是共防共治并行，致力建设平安源汇。加强依法治区工作。深化法制宣传教育，扎实推进法治文化广场、法治文化主题公园、青少年法制教育基地建设，着力构建公共法律服务实体平台、网络平台和“12348”公共法律服务热线平台有机结合的三级公共法律服务体系，强化依法治理工作，全面提升社会法治化管理水平。加快构建和谐社区。发挥智慧党建平台作用，推动19个城市社区依靠大数据，服务群众，促进和谐。加强矛盾纠纷调解，真正做到邻里争执解决在网格，邻里矛盾化解在社区。大力推进乡村治理。扎实开展“平安乡镇”“平安村庄”示范创建，切实增强广大群众的法制意识、安全意识。强化社会治安管理。完善治安防控体系，深入推进“雪亮工程”建设，实现公共区域视频监控“全域覆盖、全网共享”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，切实维护和促进社会公平正义。确保社会大局稳定。严格各类安全隐患排查整治，预防和减少各类安全事故发生。健全完善各类应急救援体系，推进应急救援资源共享，提升处置突发事件应急能力。依法做好信访稳定工作，切实解决群众反映的突出问题，积极预防和处理群体性、突发性事件，创造和谐稳定的社会环境。五是保障改善并进，致力建设幸福源汇。深化文明城市创建。广泛开展“书香
漯河、全民诵经典”、评选身边好人文化活动，以新时代农民讲习所、党员政治生活馆为载体，加强群众思想道德建设，弘扬尊老爱幼、邻里互助的传统美德，加强农村传统文化、乡土文化保护传承，倡导移风易俗新风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。千方百计扩大就业。新增城镇就业6000人以上、城镇失业人员实现再就业1500人以上，开展新型职业农民
培训300人以上。完善社会保障体系。严格落实失地农民生活保障制度。加快社区养老中心、活动中心建设，完善社会养老服务体系。开展宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿
疾病筛查，提高妇女儿童健康保障水平。统筹各项事业发展。支持许信高速、西环（S222开遂线）、干西线等省市交通工程建设，积极对接新南环修建、老南环整修和太行山路、峨眉山路南延工程，启动交通南路大修工程。加快公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。严格“双违”执法巡查，坚决遏制违法违建行为。高标准推动卧龙公墓二期建设，满足市民殡葬需求。启动建成区供热管网铺设工程，加快推进城区集中供暖。
就进一步加强政府自身建设，王区长提出四点要求。一要旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署。二要依法行政尽职责。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重大事项合法性审查机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。三要强化使命勇担当。深入纠“四风”，持续转作风，不断提高政府执行力，为敢担当干部撑腰，让勇作为干部有为，激发干部队伍干事创业的正能量。四要清正廉洁树形象。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，做到忠诚、干净、担当。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤。加强审计监督，规范财政收支管理，从严控制“三公”经费支出，把有限的资金更多地用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。
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