源汇区十五届人大二次会议隆重召开

　　1月22日上午，源汇区十五届人大二次会议隆重召开。区委书记王继周、区长王凯杰、区人大主任刘学锋、政协主席齐春枝等区四大班子领导及十五届人大二次会议主席团成员和特邀人员在主席台就座。会议由区人大常委会主任刘学锋主持，区长王凯杰做政府工作报告。

 
  　区长王凯杰在报告中客观全面地对区政府过去一年的工作进行了回顾总结，分析了我区当前面临的形势，对今后一年政府工作进行了全面安排部署，并就加强政府自身建设提出明确要求。一年来，本届政府带领广大干部群众，在挑战中奋进，在攻坚中突破，各项工作取得明显成效，预计（下同）全年完成地区生产总值145.3亿元，同比（下同）增长8.6%；固定资产投资160.8亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额129.7亿元，增长12.9%；规模以上工业企业增加值增长7%；一般公共预算收入6.78亿元，增长14%，其中税收收入5.24亿元，增长18.4%，税收收入占一般公共预算收入的比重达77%；居民可支配收入25889元，增长8.3%。全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的态势。 
  　一、工业经济企稳向好。招商引资成果丰硕。深入实施“招商引资项目建设提升年”活动，产业集聚区西扩区域规划建设拉开序幕。全年新引进开工各类项目90个，总投资110.2亿元，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目3个，亿元以上项目30个。二是主导产业更加突出。电子信息、生物医药主导产业逐渐壮大，上海乐通完成整体转移，电子信息累计进驻关联产业6家，生物医药聚集企业11家。两大主导产业占全部工业总产值的比重达61.9%。成功创建“河南省医疗器械产业专利导航发展实验区”。三是骨干企业蒸蒸日上。曙光健士集团自动化水平明显提高，高附加值产品市场逐步扩大，全年实现税收3700万元。三剑客奶业公司成为我市“以工业转型促经济健康发展”先进典型，受到国务院表彰。源德福科技与诚和通信完成重组，新上3D打印机项目全面投产，乐通源德福、美凯益生科技荣获“区长质量奖”。纳入全市“十百千”亿级企业培育工程的13家重点企业完成销售收入99.7亿元，占目标任务的110.2%。四是项目建设扎实推进。24个省定、市定重点项目超额完成年度投资建设任务。曙光健士集团安全自毁式注射器项目、国药医药产业园等项目正在加紧建设。清华紫荆科技创新园正式启动，第一届河南大学生网络游戏设计创业大赛成果丰硕，5个获奖项目在产业集聚区注册公司并上线运营，第二届大赛正在报名。五、承载能力日益提升。产业集聚区汇新路、柳江西路提升工程竣工通车；杏王山路南延工程正在施工；西扩区域桂江西路、永安江路、舞凤山路、樟江西路路网工程已完成招投标，今年开工建设；集中供热专项规划编制完成；福祥生活服务中心交付使用，福民桂花苑公租房小区二期主体完工。
  　二、服务业蓬勃发展。核心商业区人气更旺。传统商贸业在电商冲击下逆势增长，新玛特实现销售收入4.57亿元，增长6.71%；千盛百货实现销售收入2.97亿元，增长3.35%，核心商业区持续繁荣。昌建国际广场入驻知名品牌146家，引领了全市核心商业区品质提升。现代物流业作用更强。豫中南汽贸物流城新进驻沃尔沃等知名品牌，57家汽车4S店全年销售车辆3万余台，市场辐射力进一步增强。盛鑫红场签约入驻率95%，瑞通汽配建材城入驻知名品牌60余家。电子商务业发展更快。积极引导企业实施“互联网+”战略，天猫家装e站建成运营，曙光健士集团、三剑客奶业公司、三莎文体用品电商园积极与知名网站合作，线上线下销售形势良好。全区备案登记电商企业达73家，获省级示范企业3家，市级示范企业7家，省级电子商务认定企业34家。特色商业区品位更高。炎黄部落河上街、大汉河上街、民国河上街等项目进展顺利。螺湾生活广场、同仁堂等项目顺利开业。新引进30多家特色名店，商业内涵更加丰富。累计入库服务业企业145家。
  　三、城区形象显著改观。坚持以建设提升形象、以管理提升品位，城区面貌持续改善。“两城同创”成效斐然。高标准打造了双龙、新华街等19个社区综合服务中心，改造湘江路、人民路、五一路、大学路等沿街墙体立面39.5万平方米，整治提升柳江小区、老区委家属院、金汇小区等397个老旧小区，打造韩家巷、东安东巷等特色文化小巷159条，建设各类游园15个。环境质量明显改善。辖区“五大污染围城”污染源全部整改到位。施工工地全部落实扬尘污染防治措施。坚持区管道路每天洒水降尘不少于6次，机械化清扫率达到100%。排查出的479家“散乱污”企业依法进行了取缔或整治。“两改”工作稳妥推进。坚持征收安置并重，妥善解决遗留问题，全力推进安置房建设。人民路城市综合体、原市委党校区域、南关村等项目共1093套安置房交付使用；湘江路旧城改造、唐人街世贸中心等项目正在加快建设。
  　四、三农地位更加巩固。脱贫攻坚精准发力。严格按照全省“六个一”“三个零”“三个显著提升”整改要求，“两不愁四保障”政策全部落实，“六改一增”项目深入实施。2017年全区373户1033人贫困人口，每户都有两项以上增收帮扶措施，全年共脱贫退出70户224人。农业结构不断优化。深入推进农业供给侧结构性改革，新发展林果、蔬菜等特色农业种植基地3600亩，新增土地流转面积8000亩，土地流转面积占全区耕地总面积的59%以上。新成立粮食种植、瓜果蔬菜等7个现代农业产业联盟，发展会员187家。农村环境明显改善。深入推进大刘镇大陈村，干河陈乡小村铺村、圪垱刘村等美丽乡村项目，扎实开展农村人居环境省级“达标村”“示范村”创建活动，51个行政村通过达标村验收、30个行政村通过示范村验收。惠农政策全面落实。全年累计支出农机补贴、耕地地力保护补贴、美丽乡村建设、危房改造、安全饮水等涉农资金12052万元，农民得到更多实惠。
  　五、社会事业不断进步。创业就业扎实推进。新增城镇就业10432人，下岗失业人员实现再就业2607人，就业困难人员实现再就业1342人，动态消除“零就业家庭”。发放小额担保贷款4176万元，为企业和群众提供了创业资金支持。社会保障更加完善。城市居民低保标准由月人均240元提高到250元，农村居民低保标准由月人均132元提高到142元，为全区11816名城乡低保对象发放低保金2356.2万元。五保集中供养和分散供养标准由年人均4000元、3000元统一提高到4095元，为全区709名农村特困供养对象发放供养金365万元。民生实事全面落实。改扩建空冢郭中学、大刘中学、问十乡中等8所学校，新增中小学学位600个。新建改建农村公路23条41.2公里。对文化路民主路、中华路3条城区道路进行了升级改造，对辖区343条背街小巷进行了整修。新建整修公厕104座。社会事业持续进步。文化惠民工程持续实施，开展舞台艺术送农民活动100余场，向阳花巾帼文艺队成为全市文化宣传品牌。社会大局和谐稳定。高度重视安全生产、校园安全、食品安全、交通安全和消防安全，强化安全隐患排查治理，确保了人民财产和生命安全。
  　六、自身建设得到加强。建立健全了政府工作规则、“三重一大”事项决策、政府议事规则等制度，162件人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真落实“一岗双责”，持续推进“两学一做”，切实转变工作作风，不断提高行政效能，树立了务实高效、勤政为民、清正廉洁的政府形象。

  
  　2018年，区政府将重点抓好以下七项重点工作：一是突出三大攻坚，强化发展保障。一是打好防范和化解重大风险攻坚战。切实防范化解金融风险，坚决防范和打击非法集资行为。切实防控政府债务风险，规范政府举债行为。妥善化解企业风险，引导企业加强财务管控。切实防范食品安全风险，严控食品安全事故发生。二是打好精准脱贫攻坚战。认真落实《源汇区产业示范园区和产业扶贫基地建设实施方案》，积极实施光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫项目。着力抓好因病、因残致贫贫困户和无劳动能力、无就业技能、无致富项目贫困户的帮扶，以全市扶贫示范乡镇、扶贫示范村和达标村创建为抓手，确保1—2个乡镇成功创建全市扶贫示范乡镇，20%以上行政村创建扶贫示范村、40%以上行政村创建扶贫达标村。三是打好污染防治攻坚战。严格落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施。持续实施扬尘治理、烟花爆竹禁燃禁放、燃煤散烧管控等大气污染防治行动。常态化开展城乡垃圾及秸秆禁烧。坚持开展城乡清洁行动。彻底消除辖区黑臭水体。确保马沟出境断面持续稳定达标。 
　　二是突出外向带动，积蓄发展后劲。一是抓招商，重实效。成立京津冀、长三角、珠三角等五大招商战区，紧盯国内500强和行业百强企业，着力招大引强。力争全年新引进超30亿元项目1个以上，超10亿元项目2个以上，超亿元项目15个以上。二是上项目，扩规模。严格落实重点项目分包责任制，推动曙光健士集团安全自毁式注射器项目、美凯益生科技产业园全面投产达效，国药医药产业园、大参林医药产业园、豫南电力设备生产检测中心建成运营，清华紫荆科技创新园、唯是美医美产业园、豫中南防汛抗旱基地项目开工建设。三是优服务，促发展。用足用活国家、省、市支持实体经济发展的政策措施，“一企一策”搞好服务。严厉打击破坏经济发展行为，营造良好发展环境。
  　三是突出转型升级，推动高质量发展。一是扩量提质抓工业。今年力争新创省级以上名牌产品和驰名商标2个以上。全年新培育市级以上高新技术企业2家，省级以上研发中心1家以上，市级工程技术研究中心2家，高新技术产业增加值增长30%以上。二是提档升级优三产。积极引进IDC大数据应用园、豫货通天下等一批知名电商及配套服务企业。启动漯阜铁路口岸物流园规划。推动豫中南汽贸物流城发展提升，筹建审验、缴税、上牌、保险等一站式服务大厅，争创省级服务业专业园区。大力发展乡村旅游品牌，促进历史文化、民俗文化资源开发与旅游业融合发展。三是调优结构强农业。抓好高标准粮田建设，新建问十乡、空冢郭镇两个万亩示范方。加大土地流转力度，加快农业示范园区建设，空冢郭镇新规划建设一批集采摘、休闲观光、农家乐为一体的现代农业休闲园区；大刘镇推动禾润农业休闲园区、咱家果蔬农业示范园区深度融合、规模化经营；问十乡推动优质果蔬、优质辣椒、优质蔬菜、优质林果连片开发种植。
  　四是突出两区建设，提升承载能力。一是实施创新驱动，做优产业集聚区。开工建设清华紫荆科技创新园，积极引进一批高科技企业进驻。依托曙光健士集团、大参林医药集团、美年大健康集团，积极招引上下游企业，延伸生物医药产业链条；依托上海乐通通信整体转移，促进现有电子信息企业智能化升级，打造电子信息产业基地。二是坚持特色引领，做强特色商业区。加快开源南部新城6.3平方公里规划建设，积极争创“星级”特色商业区和5A级景区，打造全省特色商业区典范。
  　五是突出建管并重，改善城区面貌。一是继续创建全国文明城市。深化“两城同创”成果，加大交通秩序、经营秩序等专项整治。持续对全区背街小巷和老旧小区实施综合提升工程。全面推行城市网格化、精细化管理，健全完善城市管理长效机制。二是打造生态宜居环境。做好“水”和“绿”两篇文章，启动马沟生态水系建设，规划建设开源新城400亩生态水系。严格落实“河长制”，加强水污染防治和水环境治理工作。三是加快旧城区和城中村改造。认真解决“两改”遗留问题，加快“两改”项目全面推进。挂刀营一期、唐人街旧城改造项目1栋安置房交付使用；完成三里桥一期、东吴一期、毛寨村、湘江路旧城改造项目安置房建设；挂刀营二期、唐人街旧城改造项目2栋安置房主体封顶。
  　六是突出乡村振兴，加强三农工作。一是发展村级集体经济。依法开展土地整理、坑塘治理、宅基地整治，对集体所有的荒片林地实行租赁、发包、股份合作经营，实现村集体收益。干河陈乡、空冢郭镇等城郊村依托区位优势，采取多种形式增加村集体收入。二是改善农村人居环境。加快空冢郭镇、大刘镇中心镇建设，实施问十乡镇区美丽乡村项目，深入推进农村人居环境整治，探索农村污水处理模式，制度化治理农村生活垃圾、厕所粪污和生活污水。三是夯实农村基层基础。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式，实现村“两委”阵地建设全覆盖，推进平安乡镇、平安村庄建设。
  　七是突出民生至上，促进社会和谐。一是扩大就业创业。大力实施大众创业、万众创新，全面落实就业帮扶政策，多渠道开发就业岗位，新发放小额担保贷款4000万元以上，新增城镇就业人员6000人，下岗失业人员实现再就业2400人，困难人员实现再就业1000人。二是完善社保体系。调整城镇职工基本医疗保险最高支付限额，由现行的8万元提高到9万元，最高可报销37万元。建档立卡贫困人员增加门诊慢性病病种，报销比例由65%提高到85%。三是办好民生实事。新建扩建一批中小学、幼儿园，着力解决入园难和义务教育大班额问题。新开工建设扶半线北段3.7公里县乡公路和2座农村公路危桥改造项目，改善农村道路通行能力。新开工建设骊山路，对团结路进行改造提升，对文化路、柳江路、祁山路、受降路4条道路人行道进行整修。四是统筹社会事业。区人民医院积极争创二级医院，实现村村建设有标准化卫生室，推动医疗卫生事业快速健康发展。持续开展文化惠民工程，丰富人民群众精神文化生活。加强国土资源保护，做好耕地后备资源管理开发利用。强化国防和民兵预备役工作。  
  　就进一步加强政府自身建设，王区长提出四点要求一要坚持党的领导，为民执政。坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为政府的首要政治任务，认真落实中央、省、市、区委的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，提高人民群众生活水平和生活质量。二要坚持规范运作，依法行政。认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治区和法治政府建设。强化“三重一大”事项科学民主决策水平，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。三要坚持务实重干，高效施政。坚持求真务实，勇于担当，以改革的气魄破难题、抓落实，以创新的精神理思路、想办法，以务实的干劲出实招、求实效，提升执行力。坚决整治“庸政、懒政、怠政”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。四要坚持遵规守纪，廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入落实“八项规定”精神，抵制“四风”，严肃查处违法违纪案件。加强政府干部队伍管理，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

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