西城区召开2016年工作会议

振奋精神创新业　鼓足干劲谱新篇

    2月23日，西城区召开2016年工作会议，回顾总结2015年工作，安排部署2016年任务，对工作中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励，动员全区上下进一步振奋精神、鼓足干劲，奋力开创西城区经济社会发展新局面。区党工委、管委会班子成员及全体干部；阴阳赵镇全体干部；驻区各单位及各企业负责同志以及全区各村“两委”主要负责同志参加了会议。

    会上，区党工委书记王涛同志指出，2010年至今，西城区谱写了开发建设的新篇章。回首6年历程，西城区走过了一条加速路，走过了一条求索路，走过了一条拓荒路，走过了一条创业路，走过了一条惠民路，走过了一条拼搏路。六年时间虽然短暂，但在西城区发展道路上却是一段波澜壮阔的征程。回顾过去，这六年是西城区解放思想，与时俱进、务实重干的六年；是抢抓机遇，攻坚克难、开拓创新的六年，是全体干群共同奋斗的结晶，是开拓奋进、勇往直前的精神动力。

     针对全面做好下一步工作，王书记明确提出四点要求。

    （一）形势要认清。十三五期间，西城区发展既处在大有可为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾问题和严峻挑战，既要认清面临压力，更要抓住发展机遇，对形势作出清晰地判断。从宏观形势看：今年国家继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策，新业态新模式迅猛发展，全省提升发展载体优势、构建现代产业体系、加快商务中心区建设等重大措施，将催生更多政策、项目、资金等要素惠及我区。从全市来看：市委、市政府提出要将西城区打造成漯河新城区。马书记要求西城区要建成代表漯河发展水平和城市形象的现代新城区；曹市长提出将西城区打造成展示漯河对外形象的一张靓丽名片。加快西城区开发建设是打造一区两城一中心的重要组成部分。从西城区自身看：一是职能还不够完善。二是资金压力大。今年西城区启动的各类项目多，财政压力大。面对新的重大机遇和诸多严峻挑战，既要保持清醒头脑，增强忧患意识，又要看到发展中的诸多有利条件，坚定信心顺势而为，加快开发建设步伐，开创我区“十三五”时期经济社会发展新局面。

    （二）思路要清晰。西城区要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央和省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨经济工作会议精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“四个聚焦”总的工作布局，以六项重大攻坚任务为统揽，以市商务中心区建设为核心，以项目建设为抓手，加快推进西城区开发建设，确保“15315工程”顺利实施。工作中，要切实做到“五个着眼”，即:着眼五大发展理念，着眼全面建成小康社会，着眼四区三中心建设，着眼落实市定攻坚任务，着眼加强党的建设，抓住六个关键，即抓好招商融资、基础建设、项目建设、优化环境、社会事业、党的建设,致力把西城区建成展示漯河形象的现代新城区，全省一流的商务中心区，全省有样板示范效应的低碳生态智慧新区和海绵新区；建成漯河市新的行政文化中心、交通中心和商贸金融中心。

    （三）措施要得力。一要抓招商融资。一是全员招。将招商成效作为年终考核的加分因素，由招商局的必修课变为其他各单位的选修课。二是重点招。要改变传统招商形式，努力提高招商实效；要从原来的单一载体招商向产业招商转变，尤其要在区域合作伙伴和大个头项目上取得突破。三是广融资。充分发挥西城投、建投公司融资平台作用，采取银行、土地、PPP等多种模式，加大融资力度。二要抓项目建设。今年重点要围绕3月底的商务中心区观摩、5月份食博会及建市30周年巡礼、市定项目集中开工日期三大节点，加快推进项目建设，确保该竣工的项目出形象、该开工的项目按期开工。三要抓基础建设。一是打造畅通新城。坚持道路优先战略，着力打造闭合路网、构筑完善路网框架，实现三区连通，一期路网成型，形成通行畅达的快捷交通体系。二是打造水韵新城。坚持以水为脉、以绿为韵，真正形成双河围城、碧水穿城、滨水亲水的特色品牌，打造西城旅游新亮点。三是打造活力西城。坚持多业并举、多元互动，以市商务中心区建设为重点，增强发展活力。四是打造宜居新城。坚持以人为本，完善各类设施，切实提升西城区的承载力、吸引力。四要抓环境优化。要以治庸、治懒、治散为重点，进一步健全项目服务机制，全方位做好项目跟踪服务工作；持续开展集中整治行动，对阻挠干扰工程建设的行为，依法严厉打击，全面优化项目建设环境，形成以环境促项目建设、以环境促项目招商的良好效果。五要抓社会事业。一是农业要创特色。坚持依托城市、服务城市，进一步规范种植养殖及土地流转行为，积极推进农业结构调整，打造都市农业、生态农业新亮点，提高农业生产综合效益。二是农村要换新颜。强化镇区带动作用，以人居环境整治为抓手，打造一批生态示范村，推动阴阳赵镇进入全省百强乡镇。三是农民要谋转型。积极实施农民技能振兴工程，提升辖区群众服务三产、转型发展能力，形成创业创新热潮。四是惠民要用真劲。切实办好民生实事，加大医疗、教育、卫生等民生投入，健全完善社保体系，增强民生的普惠性。认真抓好安全生产、信访稳定、社会治安综合治理等工作，确保社会大局和谐稳定。

    （四）党建要加强。一要转变作风狠抓落实。要领导带头，一级做给一级看、一级带着一级干。要敢于担当，强化担当意识，敢担当真担当，让担当可贵担当光荣蔚然成风。要团结协作，团结一心干事业、齐心协力谋发展。要真抓实干，把日常督查纳入科级班子考核体系，对未按要求完成任务的要予以扣分，上不封顶，推动工作落地生根。要创先争优，改变实绩考核加分封顶的做法，逢先必加上不封顶，鼓励争荣誉创一流，力争更多工作走在全市前列。二要抓好班子带好队伍。要增强班子的凝聚力。一把手要带头执行民主集中制，带头发扬党内民主，班子间要相互理解支持，提升团队战斗力。要提升队伍的执行力。创新干部培训渠道，让干部在实践中磨砺，在磨砺中积累，在积累中提升。要加强干部队伍管理。强化干部日常管理，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉履行应尽职责。三要抓好基层组织建设。坚持基层四项基础制度与农村人居环境改善相结合，健全软弱涣散基层党组织经常性整顿机制，落实村级经费等保障措施，扶持村级集体经济发展，建设1—2条党建示范带，持续打造村官论坛，建立自主发展相互协作的村集体经济发展新模式，增强基层组织的凝聚力战斗力。四要树立导向激发活力。要坚持德才兼备以德为先，注重实绩任人唯贤，注重在项目建设主战场、招商引资第一线、征地拆迁最前沿，在急难险重任务中选拔任用干部，打造一支有激情、有能力、重实干的干部队伍。五要严守底线廉洁从政。始终以零容忍的态度惩治腐败，不断把反腐倡廉工作推向深入，维护好党员干部为民务实清廉、忠诚干净担当的良好形象，最终实现我们抓好党风廉政建设的既定目标：就是“新城建起来，干部绝不能倒下去”。

    围绕确保“15315工程”顺利实施，区党工副书记、管委会主任于怀洋同志对下一步工作作了具体安排部署：

    （一）稳增长。一是要提速推进项目建设。要保开工。要围绕市定及工程安排时间节点，精心筹备办好项目集中开工活动，确保项目按期开工。要提速度。已经开工的项目要加快施工进度，力争早日建成；推进缓慢的项目要找准原因，跟踪督办，快速形成以太白山路为主轴、以丹江路、宝塔山路、高铁、嘉陵江路为四边的“中”字型项目建设风采集中展示区。要兴业态。以奥特莱斯试运营为契机，培育漯河高铁新商圈；做好二次招商，大力发展商务经济、楼宇经济，培育电子商务行业。二是要提速推进商务中心区建设。将2016年作为商务中心区建设提速年，突出抓好商务楼宇项目建设。在确保奥特莱斯一期、闽商大厦、电商孵化园建成投用的同时，加快市金融中心、畅园国际城、天翼滨湖国际广场、广隆大厦、绿钻国际、中鑫大厦、浙商大厦、天盛大厦、拥军服务大厦、永昶大厦、企业总部港、世纪金源、软件大厦、跨境电商交易平台等商务楼宇建设，力争邮储银行年内基本达到投用条件，确保在全省商务中心区排序中处于较好位次。三是要加大财税工作力度。要在开源节流上下功夫。既要涵养税源，也要强化税收征缴，确保全年实现税收1亿元以上。要加大土地出让力度，确保土地清算率达100%。要积极争取上级支持，全年争取上级资金5000万元以上。四是要加速地产转型谋破局。按照低碳生态智慧新区建设要求，以文化教育为支撑、医疗为保障，以城市场馆、学校、医院、市民之家、实训基地为亮点，以昌建健康养老产业综合体为龙头，加快建业西城森林半岛等十大商住社区项目建设，打造整体化互联网+健康云社区，闯出一条破解地产行业困局的新路子。

    （二）备后劲。一是要加大招商力度。重点要抓好“321”。“所谓3”，就是要盯紧文化教育业、商务商贸业、养老地产业三大产业。“所谓2”，就是要加大项目招商、产业招商两大类别的招商力度。“所谓1”，就是要确保年内招商引资总额突破100亿元，为开发建设备足后劲。二是要拓宽融资渠道。充分采用PPP融资模式，实现多元化融资，确保完成融资10亿元以上。三是要强化土地保障。加大报批、征收力度，全年完成征收土地1000亩以上。加大供地力度，供应土地1000亩以上。做好土地修规工作，完成沙澧连通工程西2平方公里土地修规任务。四是要强化规划引领。要健全规划体系，及早完善各类重要节点规划，完成西城区第三产业发展总体规划。要做好项目规划审批服务工作，加快各类项目方案设计和审批进度。

    （三）建新城。一是要提升基础拉框架。重点完成太白山路北延工程、汉江路东伸西延工程、王屋山路、月湾湖东路及环路、宝塔山路南延北伸工程、芙蓉江东路、嘉陵江路延伸工程及凌云山路医院段建设；完成长江路西桥、太白山路沙澧双桥建设。二是要提升功能聚人气。城市展示馆、图书博物馆、群艺馆、市中心医院西城分院、市实验小学西城校区及变电站要建成投用。市民之家、522工程、武警消防支队营房、青少年实训基地、吴庄学校、新能源集中供热供冷、医养综合体、长途汽车客运站及建业西城森林半岛等十大商住社区要加快建设，提升城市承载力，加速人气聚集。三是要提升景观创亮点。以广场、道路、公园、河道、水系建设为重点，加大景观营造力度，形成水韵西城、绿满西城的效果，并与城市功能场馆、国家级沙河湿地公园一道，打造一条旅游精品线。

    （四）夯基础。一是要发展新农业。进一步规范土地流转程序，加快农业结构调整步伐，培育发展农民专业合作组织，大力发展都市生态农业。二是要建好新农村。高标准编制西城区美丽乡村建设规划，以人居环境整治为抓手，加大对西部村庄的投入力度、基础公共设施建设力度，让群众出行条件好起来、生产条件好起来、生活环境美起来。三是要培育新农民。鼓励支持农民转身为城镇居民，加强对农民的实用技能培训，提高农民就业创业能力，拓宽农民增收致富新途径。

    （五）抓管理。一是要城市管理创亮点。按照智慧城市建设要求，稳步推进低碳生态智慧新区建设。以打造漯河最干净城区为目标，实行网格化、精细化、精准化管理模式；全面落实市定“双创”任务，扎实开展环境质量提升行动，维护好西城区的窗口形象。二是要工程管理重规范。按照文明工地建设管理规范要求，使工程管理日益规范化科学化。尤其要加强工程质量管理，决不允许出现问题工程。三是要违建治理常态化。坚决打击破坏、干扰施工环境的违法行为，持续巩固深化拆违行动成果，做到势头不减、力度不减、氛围不减，保持双违治理高压态势。

    （六）惠民生。一是要办实事。围绕文化、教育、卫生、社保、交通等与群众关系最直接、最现实、最密切的关键问题，持续加大投入，办好区定民生实事。二是要保安居。一方面是加大农村危房改造力度，帮助困难群众解决住房难题；另一方面是推进两改工作，确保古城、胡庄搬迁群众年内顺利回迁，杨庄、大吴群众尽早回迁。三是要保稳定。突出抓好安全生产，健全社会治安防控体系，打造平安西城，提升群众的安全感；加大矛盾纠纷隐患排查化解力度，维护好社会大局和谐稳定良好局面。

    （七）求实效。要进一步巩固三严三实专题教育成果，进一步转变作风，要强化督导奖惩，强化过程管理、狠抓跟踪问效，确保各项工作高效落实，创造西城速度、树立西城形象。

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