舞阳县人民政府关于印发舞阳县2017年统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，直属及驻舞有关单位：

现将《舞阳县2017年统筹整合财政涉农资金实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年3月30日        

舞阳县2017年统筹整合财政涉农资金实施方案

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）及《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）要求，提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和脱贫成效，确保如期完成脱贫攻坚任务，根据河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》（豫财农〔2017〕16号）精神，特制订本方案。

一、指导思想

紧紧围绕我县“十三五”时期脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，科学合理行使上级赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权，加大资金整合和投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、脱贫目标

根据《舞阳县2017年脱贫攻坚实施方案》要求，围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径，通过农村基础设施建设、产业发展、基本公共服务建设等项目实施，使全县114个贫困村有序退出贫困序列，实现全县1.62万贫困人口稳定脱贫。

对照退出标准有序安排实施项目，确保全县2017年47个贫困村脱贫退出、贫困发生率控制在2%以内，实现精彩脱贫、光荣摘帽。同时，对2014年至2016年退出的67个贫困村进行“回头看”巩固提升，强化脱贫成效。

三、资金整合范围

对下达我县的中央财政共20类61项资金及省级相应的配套资金、省级财政预算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会发展和生态环保方面的13类28项涉农资金纳入统筹整合范围，市县两级安排及结余结转资金纳入统筹整合范围。截至目前共统筹整合财政涉农资金10905.8万元，下一步整合资金规模将进一步扩大。按照《关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》（预财农〔2017〕16号）精神，本方案资金整合规模测算安排为15233.654万元。

四、具体建设任务与资金安排使用

根据我县脱贫攻坚规划和项目库，经县脱贫攻坚领导小组研究，着重规划实施以下项目：

（一）农村基础设施

1.通村公路建设项目

责任部门：县交通运输局。

建设任务：为13个乡镇47个贫困村修建通村公路。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金1600万元。

绩效目标：解决47个贫困村65891人出行问题，确保各贫困村均有一条硬化通村公路。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

2.村内道路建设项目

责任部门：县扶贫办。

建设任务：为13个乡镇35个贫困村修建村内道路。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金2868.11万元。

绩效目标：解决35个贫困村44613人出行问题。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

3.安全饮水巩固提升工程项目

责任部门：县水利局。

建设任务：为8个乡镇39个村实施安全饮水巩固提升工程。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金2600万元。

绩效目标：解决655户贫困户2088人贫困人口饮水安全问题，确保所有贫困户饮用水符合安全卫生评价指标要求。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

4.农村危房改造项目

责任部门：县住建委。

建设任务：为建档立卡贫困户实施危房改造。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金2214.8万元。

绩效目标：解决1582户贫困户住房安全问题，确保所有贫困户安全住房有保障。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

（二）产业发展

1.到户增收项目

责任部门：县扶贫办。

建设任务：2017年实现全县所有建档立卡贫困户产业覆盖。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金2268万元。

绩效目标：实现4217户贫困户11670人贫困人口稳定增收。

进度计划：2017年4月30日前开始实施，2017年9月底前完成。

2.金融扶贫项目

责任部门：县扶贫办。

建设任务：为建档立卡贫困户提供贴息贷款扶持。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金1500万元。

绩效目标：受益贫困户5000户。

进度计划：2017年4月30日前开始实施，2017年9月底前完成。

3.就业创业基地建设项目

责任部门：县人社局。

建设任务：全县新建10个就业创业基地。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金500万元。

绩效目标：受益贫困户9253户27897贫困人口。

进度计划：2017年4月30日前开始实施，2017年9月底前完成。

（三）综合性文化服务中心建设项目

1.文化广场

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为10个乡镇43个贫困村建设文化广场。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金516.944万元。

绩效目标：覆盖43个贫困村58694人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

2.文化活动室

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为莲花镇薛寨村新建文化活动室。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金10万元。

绩效目标：覆盖2039人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

3.简易戏台

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为12个乡镇50个贫困村修建简易戏台。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金500万元。

绩效目标：覆盖50个贫困村67501人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

4.宣传栏

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为13个乡镇66个贫困村新建宣传栏。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金33万元。

绩效目标：覆盖66个贫困村90384人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

5.广播器材

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为12个乡镇52个贫困村添置广播器材。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金10.4万元。

绩效目标：覆盖52个贫困村72994人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

6.文化器材

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为9个乡镇37个贫困村添置文化器材。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金25.9万元。

绩效目标：覆盖37个贫困村49772人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

7.体育设施

责任部门：县文化广电旅游局。

建设任务：为13个乡镇63个村建体育设施。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金130.5万元。

绩效目标：覆盖63个贫困村85899人。

进度计划：2017年4月30日前开工建设，2017年9月底前完工。

（四）雨露计划项目

责任部门：县扶贫办。

建设任务：对建档立卡贫困群众进行技术培训、职业教育学生补助。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金180万元。

绩效目标：致富带头人培训、短期技能培训、职业教育补助共930人。

进度计划：2017年9月底前完成全部培训。

（五）人居环境整治以奖代补

责任部门：县委农办。

建设任务：对全县13个乡镇114个贫困村实施农村人居环境整治以奖代补奖励。

资金投入规模：安排统筹整合财政涉农资金276万元。

绩效目标：改善全县114个贫困村人居环境。

进度计划：2017年4月30日前开始实施，2017年9月底前完成。

五、部门分工

（一）在县扶贫开发脱贫攻坚领导小组的统一领导下，根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的项目资金申请，县财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。

（二）县扶贫办、交通运输局、水利局、住建委、文化广电旅游局、县委农办等部门和有关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》、《舞阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等有关规章制度的规定。

（三）县纪检委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。

六、统筹整合财政涉农资金使用操作程序

（一）县财政局接到上级可纳入整合范围内的资金和本级财政安排的扶贫资金之后，及时整合进入21305扶贫科目，建立资金整合台帐，并向县扶贫开发脱贫攻坚领导小组办公室（以下简称“县脱贫攻坚办”）报备，县脱贫攻坚办要迅速梳理，及时登记资金来源及规模。

（二）县脱贫攻坚办依据年度脱贫攻坚规划，组织责任部门科学编制统筹整合资金实施方案。

（三）项目责任部门根据资金使用需要和统筹整合资金实施方案，提出资金使用申请文件，报脱贫攻坚办组织项目评审，脱贫攻坚办以正式文件批复至项目责任部门后，项目责任部门送达常务副县长审批。

（四）县财政局依据统筹整合资金实施方案和项目责任部门提供的申请文件、脱贫攻坚办批复文件等办理相关审核手续，审核通过后向项目责任部门下达资金计划。

（五）项目变更由项目责任部门提出书面申请，经脱贫攻坚办批复后实施，批复文件同时报送县财政局；县财政局未下达资金额度的，直接调减计划额度，已下达资金额度的，剩余额度继续整合使用。

（六）整合资金全部实行国库集中支付制度，对项目资金直接支付给项目建设单位或供应商；对到户到人的资金，通过财政“一卡通”系统直接支付给扶贫对象。

七、监管措施

（一）组织监管

统筹整合资金要严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，围绕“五个一批”脱贫路径，以产业发展、农村基础设施建设、基本公共服务为重点，认真组织实施。

（二）部门监督

县监察局、审计局、财政局等部门要将统筹整合资金纳入监管重点，着重检查统筹整合资金使用管理、精准扶贫落实情况、项目绩效情况。

（三）社会监督

建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制 统筹整合资金的来源、用途和项目建设等情况，通过电视台、政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

附件：1.舞阳县2017年统筹整合财政涉农资金汇总表.doc

          2.舞阳县2017年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表.doc

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