县住建委大胆举措开创城区环卫保洁市场化运作新模式

为有效提升城市管理，县住建委不断转变城市管理理念，加速推进城市管理市场化运作进程，充分利用社会力量，引入市场主体参与城市管理，大胆实施城区环卫保洁市场化运作模式，切实提高城区环卫保洁水平，显著改变城区“脏”面貌。

一、调研分析，提出方案。

委领导高度重视环卫工作，多次实地调研，查摆城区环卫工作遇到的问题，研究制定解决方案，积极向县领导汇报开展环卫管理制度改革。组织有关人员开展环卫工作专项调研，全面摸清现有环卫人员队伍、保洁管理、资金投入使用等情况，认真分析存在的问题和发展方向。安排人先后赴郑州、驻马店、商丘、宝丰、郏县等地实地考察，学习他们在环卫保洁方面新的管理理念、管理模式，结合舞阳实际，研究提出符合实际的意见建议。认真测算由政府负责环卫保洁的资金投入和市场化运作模式的资金投入，分析两种模式分别可以达到的管理效果，对比分析优劣，最终提出由政府向社会力量购买城区环卫保洁服务的方案建议，提交县政府进行研究。并从2015年12月起，先期请保洁公司入驻试点开展道路清扫保洁工作，通过实践检验社会化保洁作业效果。

二、科学决策，规范实施。

按照认真调查、科学分析、实际论证的决策程序，广泛征求意见，认真梳理，经局班子会研究通过后，向县政府提出了向社会力量购买城区环卫保洁服务的建议，正式开启了城区环卫改革新路子。在县政府通过授权后，成立政府向社会力量购买城区环卫保洁服务工作领导小组，具体负责组织实施方案，明确购买服务的指导思想、工作内容、实施范围、工作要求、作业方案、资格要求、考评方式、组织领导、保障措施等。在招投标过程中，严格按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》（豫政办〔2014〕168号）规定要求，采取公开招投标方式确定中标单位。通过编制预算、财政评审、公开招标等程序，最终顺利实现环卫保洁的市场化运作。2016年3月3日，经县政府授权，同郑州清尘环保技术有限公司签订了服务合同，城区环卫保洁工作正式移交郑州清尘环保有限公司。

三、落实职责，注重实效。

郑州清尘环保有限公司入驻后，督促其先后投入洗扫车、机扫车、洒水车、压缩转运车10余台，主要负责31条城区道路和人行道清扫保洁、绿化带保洁、垃圾捡拾、道路洒水降尘、道路沿线生活垃圾上门收集、城区所有生活垃圾收集并压缩转运至城市生活垃圾处理场等。切实加大城区道路洒水降尘，全力提升机械化清扫作业率，在道路路面实行“两扫三洒”保洁制度的基础上，每天组织6辆洒水车不间断进行洒水降尘，目前，城区道路基本消除扬尘。对路边商户和沿街居民采取上门收集垃圾，从源头上杜绝了垃圾的二次污染；启用最先进的全封闭压缩式运输车，定时定点收集垃圾运输，避免了垃圾扬撒飞散。通过城区道路清扫保洁市场化运作，彻底改变以往“脏、乱、差”现象，城市整体形象显著提升。

四、强化监管，严格奖惩。

明确县环卫处作为城区环卫保洁工作的管理部门，具体负责政府向社会力量购买城区环卫保洁服务工作的监督管理。制定《舞阳县城区道路清扫保洁及生活垃圾收集运输服务质量标准》和《舞阳县城区道路清扫保洁及生活垃圾收集运输服务考核奖惩办法》，建立完善监督考核管理制度和奖惩措施，确保环卫保洁工作质量。要求县环卫处成立考核检查工作小组，按照管理制度和考核办法对环卫保洁实施情况进行日常巡查考核，并创建了手机环卫微信工作平台，每天把巡查发现的问题以照片的形式发放在环卫微信圈内，督促清尘保洁公司及时处理，定期发布情况通报，严格落实考核情况奖惩。

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