释放民生红利 打造首善之区——召陵区公共法律服务圈建设纪实

■文/图 本报记者 薛宏冰
通讯员 赵丽红
　　2017年，对召陵区来说是创新之年。这一年，该区实施干部任前法律知识考试制度，将干部学法用法纳入常态化管理模式；在全市率先开展“开学第一课”、首届青少年法律知识电视竞赛、“送法进校园”百场法治报告会活动，让青少年与法同行；在全区建成的法治小花园、法治一条街、法治长廊，实现了法治文化全覆盖。
　　这一年，也是收获之年。该区荣获“全省平安建设优秀县区”、“全市依法治市先进集体”称号，老窝镇荣获“全省人民调解工作先进单位”称号。该区法治建设助推文明城市创建工作也得到了市区主要领导的肯定性批示。
　　为全面促进召陵区经济和社会发展，该区以法律宣传、法律服务为突破口，加大人民调解力度，落实法律顾问制度，用活法律援助，亮点频闪，不仅打造全民共享公共法律服务圈，还让群众尽享法律服务释放的“红利”。
广泛开展法律宣传
　　“这演出怪新颖哩！不仅看了热闹，还学习了法律知识，你们的答疑解惑，让我们心里都亮堂堂的，像这样的活动得经常办……”近日，在观看了召陵区司法局举办的法治文艺演出后，召陵区天桥街道的王大爷夸赞说。
　　据悉，召陵区的法律宣传覆盖城乡，尤其2017年该区又打出“法律顾问、法治讲座、法治电影、法治文化阵地、普法宣传队”五位一体的普法组合拳。投入资金建设了法治小花园、法治一条街、法治长廊，在所管辖的10个社区、城中村、广场、重要街道等都绘制了法治农民画，让辖区群众在娱乐休闲间隙，学习法律知识。在全区10个社区开展“法治电影进社区”活动，共放映法治电影近30场次，受教育群众达两万余人次。同时，开展青少年法治宣传教育开学第一课、青少年法律知识电视竞赛、“法治讲座进课堂”等系列大型活动，受教育师生8万余人次。
积极推行网络法治微服务
　　召陵区运用“互联网+法治”的思维，进一步拓展法治宣传教育服务渠道，实现网络法治微服务全覆盖。开通了“许慎故里召陵普法”微信公众号平台，设置了以案说法、法律常识、普法动态等版块，开展“菜单式”便民普法，为群众提供更精准的法律服务。
开通智慧司法管理平台。将人民调解、法律援助、律师服务、公证服务等事项融入管理系统，让群众足不出户就能享受法律咨询及法律事务申请办理等法律服务，让法治建设融于时时，遍及处处。
　　不仅如此，该区还开通了“法治召陵手机报”。将全区各执法部门在法治建设中好的经验做法及有关法治新闻、法治动态每月通过网络客户端编发至全区副科级以上领导干部，使全区各部门在网络平台上取长补短，相互交流。
注重加强人民调解工作
　　如今，召陵区老窝镇反目为仇的杨姓兄弟俩，兄弟和睦，但在几个月前，兄弟俩却因宅基地纠纷争执不下，差点发生械斗。召陵区司法局老窝司法所人民调解员及时赶到现场，控制局面参与调解，最终兄弟俩握手言和。
　　“小事不出村，大事不出镇，及时将矛盾化解在萌芽状态”是召陵区人民调解工作的目标。为实现这一目标，该区走出了一条人民调解工作新路子。
　　推行专职人民调解员制度。完善人民调解员公开应聘机制，吸纳辖区律师、法律工作者和老干部等参与人民调解工作。且把人民调解员的工资待遇列入财政预算，严格落实。
　　召陵区还注重行业调委会的作用，成立医疗纠纷调委会和民族纠纷调委会，通过举办人民调解员培训班、优秀案例评选及“以案定补”等举措，进一步提高调解质量和效率。2017年，共妥善调解60多起典型的涉及医疗和民族等领域的矛盾纠纷。全区各级调解组织共调处矛盾纠纷1553件，调解成功1527件，调解成功率达98.3%，全区共兑现调解员补贴案件补贴40万余元。
全力落实法律顾问制
　　法律顾问是政府依法执政的“智囊团”、科学决策的“把关人”、学法用法的“辅导员”，为推进依法治区工作，打造“法治召陵”，召陵区认真贯彻落实上级部门关于普遍建立法律顾问制度的决策部署，让法律顾问制度在全区落地生根。
　　建立法律顾问专家库。聘任辖区的2名知名律师为区政府法律顾问，并选聘区人大、区纪委等部门从事法律工作的5名工作人员组建法律专家库，将辖属的2个律师事务所为作为区政府法律咨询机构，推动全区法治政府建设。
　　建立“一村一法律顾问”机制。整合律师资源，在全区各行政村（社居委）显著位置定制法律顾问联络牌230余个，印制法律服务便民直通卡5000余张，确保“一村一法律顾问”，一个社区有3名法律顾问，使群众在家门口就能解决相关法律纠纷和各种问题。据统计，自推行“一村一法律顾问”以来，全区律师共接收各类法律咨询2700多人次，办理案件260多件，法律顾问制度日趋完善。
　　组建企业律师法律顾问团。整合全区6名精干律师在产业聚集区组建了律师法律顾问团，定期为企业开展法律咨询、法治讲座等活动，帮助企业全面排查可能存在的法律风险，解决企业防范劳动合同争议、债务纠纷、贸易争端等法律问题。
细心织密法律援助网
　　法律援助作为我市司法行政系统实施的7项民生工程之一，如何使这一民生工程真正成为“民心工程”，切实提高受援群众对法援律师办理案件的满意度？召陵区推行律师门诊制、“一站式”服务制、完善质量跟踪制，为援助对象提供定制服务，让法律阳光真正温暖越来越多的居民。
　　“律师门诊制，就是在法律援助窗口安排不同专长的社会律师坐堂问诊，为困难群众和外来务工人员提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。”召陵区司法局局长洪俊民介绍说。
　　而“一站式”服务制就是构建区、乡、村三级法律援助网络模式，着力打造“半小时法律援助服务圈”，强化特殊弱势群体维权工作，开辟“绿色通道”、上门受理服务等方式，实行法律援助全覆盖、无死角，做到应援尽援、应援优援。2017年，全区共办理各类法律援助案件370多件，为群众挽回经济损失400万余元。
　　制度的生命在于执行。该区建立了完善的质量跟踪制，对所有的法律援助案件实行指派制和“点援制”，对复杂的案件实行过程跟踪、出庭旁听、全程监督；对刑事案件采取不定时与公检法部门沟通回访，了解办案质量和效率；对于民事案件采取电话回访，向受援人发放征求意见表，抽查卷宗等方式监督办案质量，实现了法律援助案件连年“零投诉”。

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