铁腕治污的“漯河样本” 我市环保攻坚纪实之二

　从空气优良天数在全省垫底到PM10、PM2.5、优良天数三项指标好于全省平均值目标，PM10、优良天数进入全省第二方阵，PM2.5跻身全省第一方阵；从省控河流出境断面达标率在全省倒数第一到居全省前三位……

　　漯河一举摘掉了全省环境质量排名倒数的帽子，环境污染整治迈出坚实步伐，让蓝天碧水重回漯河百姓视野。

　　回眸一年多的环保攻坚路，为了整治大气污染和水污染，全市上下经历了怎样惊心动魄的治污大战，实现环境保护浴火重生？在这场生与死的严峻考验中，又有哪些往事让人刻骨铭心，成为我们今后干事创业宝贵的精神财富，激励我们不断前行？

　　向扬尘宣战，以亮剑精神“攻城略地”

　　一个个在建工地，贴有社会主义核心价值观宣传画的围挡高高立起，围挡内主要道路、作业区、生活区地面硬化，安排专人早晚保洁；出入口安装冲洗设备，专人值班，任何出入车辆必须经过冲洗才能放行；施工中产生的物料堆、建筑垃圾及裸露黄土全覆盖，所有塔吊、楼体、道路上都安装有喷湿设施。一个个拆迁现场，一片片抑尘网大面积覆盖，少了以往拆迁工地惯有的尘土飞扬，取而代之的是规整有序……

　　在我市日新月异的城市化进程中，房屋征收、建筑施工、公共基础设施建设等方面欠账多、压力大、任务重，由此带来了扬尘污染的难题。尘土飞扬的渣土运输车、没有围挡的工地、工地噪音等，不仅污染了大气环境，也与“两个名城”建设格格不入。

　　市委、市政府的决策者们看在眼里，急在心头。2016年4月14日，市委、市政府召开了高规格动员会，吹响环保攻坚号角，打响了以治理扬尘为主的大气污染防治攻坚战。全市不断加大环保基础设施投入力度，提升治理能力。市、县（区）两级先后投入1.2亿元，新购置机扫车、洒水车、雾炮车等专业车辆280辆，市区适合机扫道路机扫率达到100%；严格落实建筑工地“六个百分百”抑尘措施，全市263个施工工地全部落实“三员管理”、开（复）工验收和扬尘治理预算等各项制度，符合条件的116个施工工地全部安装扬尘防治在线监测和监控设备；237台渣土车全部安装GPS定位系统；推进市区出口道路扬尘污染集中整治，基本实现了城区周边路段硬化、机扫、洒水全覆盖。结合国家卫生城市和全国文明城市创建，今年又投入6.96亿元对全市180多条主干道和背街小巷进行改造。同时，探索建立了环保集中督导观摩制度，每月开展一次环保集中督导观摩活动（今年改成了每季度一次），对排序末位的县区和部门，要求作大会表态发言，约谈其主要负责人，并对排名末位的县区扣款100万元，奖励给第一名县区。自2016年5月26日我市第一次环保攻坚集中督导观摩以来，已开展7次，均兑现了奖惩，并对排名末位的县区、部门负责人进行了约谈，在全市上下引起了强烈震动，有效地传导了压力。该经验也在全省推广。

　　治“五大围城”，让“小散乱污”无处藏身

　　“原以为要吃环保的大亏，没想到尝到的却是环保的甜头。”在繁忙的生产现场，漯河市元田鞋楦有限公司负责人安群长喜上眉梢。

　　元田公司原本只是一个家庭作坊式的小公司，由于环保设施不达标，多年来经常与环保执法人员“打游击”，公司发展也屡屡受影响。去年全市刮起环保攻坚风暴，元田公司无奈重新规划建设，并先后投入40多万元，完善系列环保设施。如今，企业生活污水经污水处理厂处理达标后排放，废气、废物全部得到合理处置。

　　“整改初期，我思想压力很大，小本生意，在环保上一下子投资几十万元，心疼啊！可后来真像环保执法人员所说，环保搞上去，生意更不愁。厂区环境改善后，很多鞋厂来企业考察，大家直夸我这儿的环境好。现在，俺元田订单一点都不愁，产品供不应求，年产可达30万双鞋楦。明年有望继续扩大生产。”安群长兴奋地说。

　　猛药去疴，让“小散乱污”企业浴火重生。我市先后整治取缔“小散乱污”企业3054家，动真格、见真章，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，倒逼企业主自觉守法、环保生产。

　　黏土砖瓦窑场曾是全市环保攻坚的“老大难”，召陵区更是全市黏土砖瓦窑场的聚集区，多年来窑业治理不尽如人意。面对异常艰难的困局，市委、市政府态度坚决，限期全面拆除砖瓦窑场，不获全胜，决不收兵。急风暴雨之后，召陵区砖瓦窑场专项整治工作取得了决定性胜利，100多座黏土砖瓦窑场被彻底拆除，其中50多座窑场完成复耕，彻底剜除了这个污染环境、违法占地、影响经济社会发展的“毒瘤”。

　　……

　　破釜沉舟，背水一战。随着全市环保攻坚不断向纵深推进，我市顺势而为，以治理“五大围城”和“小散乱污”企业为重点的“二次战役”全面打响。面对严峻的形势和巨大的压力，我市拿出壮士断腕、刮骨疗伤的决心，下猛药、出硬招、抓整改。

　　全面排查，挂图作战。开展污染源全面清查，对各类污染源的数量、行业和分布等情况开展地毯式排查，共整治取缔“五大围城”（垃圾围城、堆料围城、废品围城、养殖围城、喷涂围城）污染源2535个，绘制了污染源分布图，挂图作战、销号管理，明确责任人、列出时间表，整改一个、销号一个，强化调度、倒逼落实，确保各项治理工作按节点推进。

　　突出重点，专项推进。深入开展垃圾围城、堆料围城、废品围城、养殖围城和挥发性有机物污染治理行动，强力推进饮食服务、砖窑生产、石材加工、家具制造、汽车维修等行业专项治理行动，分领域开展专项行动。开展重点区域环境综合整治，对空气环境自动监测站点周边重点区域进行集中专项整治。

　　依法依规，坚决整治。坚持依法依规、铁腕治污，采取晨查夜查、专项检查、在线监控等多种方式，加强监管，对违法企业发现一起、查处一起。

　　随着环保攻坚的深入推进，许多环保“老大难”问题渐成历史，不仅一大批长期存在的污染源被彻底清除，而且腾出建设用地917.7亩，为我市招商引资、产业发展拓宽了空间，促进了经济结构调整和产业健康转型，实现了经济发展与环境保护的双赢。我市规模以上工业增加值4月份以来增速逐月攀升，1～8月份全市工业投资同比增长18.4%，居全省第二位，高技术产业增加值同比增长17%。

　　破陈规旧俗

　　为市民营造安静环境

　　对于广大市民而言，2017年春节最大的变化是“禁炮令”真的实现了。春节期间，我市城区和临颍、舞阳两个县城建成区内均未发生违规燃放烟花爆竹的现象，众人耳中皆是“难得的清静”。

　　因燃放鞭炮造成的空气污染，同样是环境污染整治的难点。禁燃禁放烟花爆竹，向陈规旧俗开战，也是我市前所未有的一项工作。怎么办？没有丝毫犹豫，我市在市区划定了104平方公里的禁燃禁放区域，实行铁腕治霾。

　　“这么大的范围、这么多的人口、这么短的时间，要改变多年的习俗，保证一个鞭炮不响，实在太难……”禁燃禁放工作开展之初，很多人心里没底。

　　开弓没有回头箭。市领导分包县区，县区县级领导干部分片包干，片区实施网格化管理。市委书记马正跃在小年夜的关键节点，亲自到基层暗访禁燃禁放工作措施落实情况；市委副书记、市长蒿慧杰，市委副书记、市委政法委书记王勇，市委常委、宣传部部长周新鹤等市领导分别在除夕、大年初一、初五、十五等关键节点到基层一线督导暗访。与此同时，疏堵结合，分类施策，将禁放区域内27家常年经营烟花爆竹点全部搬离，强化源头管控。积极开展“鞭炮换年货”、“鞭炮换日用品”活动，得到了居民的积极响应。腊月二十三傍晚和除夕夜，全市公安干警全员出动，宣传、督查“禁炮”工作，并组织发动巡防队员、保安队员、辅警、乡（镇、街道）及社居委党员干部，深入街道、小区，宣传政府的“禁炮令”，形成了不敢、不想、不愿燃放的良好氛围。

　　建长效机制

　　让整治成果持续“保鲜”

　　“唯愿漯河天天见到蓝天白云！”“但愿漯河永远绿水长流、幸福安康！”…… 一段时间以来，市民和网友们不时向记者表达他们的期盼。

　　的确，通过大力整治，漯河的天变蓝了，水变绿了，群众的幸福指数提高了。但是，如果没有健全的制度体系、科学的管理办法，这项工作就有可能昙花一现，环保治理将会功亏一篑。

　　“环境污染整治不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，只有建立长效机制，环保成果才能持续‘保鲜’。”市环保局党组书记、局长李新伟斩钉截铁地说。

　　鉴于此，我市迅速出台了一系列政策制度，构筑起环境污染防治的坚实支撑。

　　制订环保攻坚措施，治理体系日趋完善。2016年，我市研究出台相关政策措施和具体办法，建立“1+9+12”环保攻坚突破体系，内容包括1个实施意见、9个专项方案、12项配套制度。今年，我市又研究出台大气污染防治“8+2”制度体系和水污染防治攻坚战“1+3+5”总体方案，明确了环保攻坚的任务书、路线图和时间表，切实解决了治什么、谁来治、如何治、靠什么来治、治成什么样等关键性问题，为打好环境污染防治攻坚战提供了制度遵循。

　　紧盯重点综合施策，治理思路更加清晰。大气污染防治方面，我市研究制订了“六控一应对”攻坚措施，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，抓好重点时段大气污染应急应对，扭转了大气污染不降反升局面，有关经验和做法得到省委、省政府领导的批示和肯定。水污染防治方面，按照一河一策的治理思路，采取“管、控、建、补、分、疏、督”七步工作法，通过严管排污企业、污水深度净化、建设治污工程、抓好生态补水、实施截污分流、疏浚清淤河道、加强督查执法等方式，我市7条省控河流断面水质逐步实现稳定达标。

　　一系列措施相继出台落实，各级党委、政府责任上肩，环保攻坚齐抓共管的大格局基本形成，同时积累了经验，锻炼了队伍，为全市科学治污、依法治污、精准治污打下了坚实的基础。

　　科学决策，坚定信心，敢于担当，不怕牺牲，让我市打赢了一场漂亮的环境污染整治翻身仗，走出了一条成功的铁腕治污新路子，探索出了环境保护的“漯河样本”。

《铁腕治污的“漯河样本” 我市环保攻坚纪实之二》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://luohe.yuduxx.com/shaoling/673841.html，谢谢合作！