让“枫桥经验”落地生根——临颍县新城办推行“群众+”工作法纪实

    “干部在干，群众在看”曾是临颍县新城办许多村干部的困惑，现在，这种现象却在悄然改观。“群众的事情群众办，全村的工作全村干”已成为这里的常态。

    变化源于新城办精准把握“枫桥经验”要义，以群众为主体，让群众唱主角，探索推行“群众+”工作法，形成了改造靠群众参与、发展靠群众推动、矛盾靠群众化解的可喜局面。

    “群众+折迁” 宜居家园建起来

    昔日环境脏乱差的邢庄村，如今已是整洁有序，成为临颍“城中村”改造的样本。蜕变的背后，是走“依靠群众”路子的成功实践。

    该村按照“群众事情群众做，群众事情群众办”的原则，像村“两委”选举一样，在村民中选出了55名公道正派、敢于担当者，组成自改委组织。同时，推选出16名德高望重的老党员、退休干部组成矛盾调解队。由群众组建的自改委和矛盾调解队，以乡亲、邻居的身份给村民零距离宣讲政策，与村民签订协议，使一些对拆迁有抵触情绪的村民打开了心结，创造了一个月拆一条街的记录。如今，以自改委、矛盾调解队为代表的“群众+折迁”工作法，已在新城办辖区其他5个改造村和棚户区改造项目中得到复制推广，取得了很好的效果。

    “群众+产业” 集体经济强起来

    具有区位优势的五里头村，过去靠村中能人办过饮料厂等村办企业，但由于群众没有参与企业的经营，不能对企业进行有效监督，这些企业大多都倒闭了。去年，五里头村采取“群众+产业”模式，探索采用股份制发展集体经济新模式，吸纳村民参与经营，让村民变“股民”，筹集160多万元，建成5670平方米的花卉市场，安置摊位108个。由于在该项目中村民持股达率到80%，他们参与经营管理的主动性空前高涨，实现了项目良性运营和村民年底分红。

    像五里头村采取的“群众+产业”模式一样，新城办所辖的邢庄、樱桃郭、耿庄等村都在结合自身实际，发展房产租赁、房产开发等产业，实现集体增收、村民分红“双赢”。目前，新城办年收入超亿元的村1个，超千万的村1个，超百万的村3个，形成了齐头并进、竞相发展的好局面，今年被评为市村级集体经济发展先进单位。

    “群众+管理” 村庄治理好起来

    以“阳光漯河”建设为载体，新城办创新实施以“村事件件议、村账笔笔清、村务人人明”为主要内容的村级事务管理模式将村事、村账、村务工作置于阳光下，让群众监督。比如村财务公开方面，在坚持课件公开、公开栏公开的基础上，一些村建起了“庄户人家微信群”“村事微信群”，定期公开资金、资产使用情况，不但在家、在外的村民都能看得到，还能通过回复的形式发表意见和建议。指尖上的互动，让村民的主人翁意识、责任感明显增强。

    不仅如此，一些村还推出了参加一次义务劳动加10分、邻里之间闹矛盾扣10分等类似内容的“村民千分制”评价机制，积分高的可获得家庭日常用品和外出参观等奖励，激励村民参与清洁劳动、义务巡逻、志愿服务等，过去的“干部在干，群众在看”变成了“干群一起干”。

    群众路线是个宝，推动工作离不了。谈起下一步“群众+”工作法的全面提升，新城办党工委书记、主任孙耀平说，要始终尊重群众的主体地位和首创精神，健全村党员先锋队、矛盾调解队、乡风文明宣传队、志愿者服务队、治安巡逻队5支队伍，发挥民代会、妇代会、自主改造委员会、爱心基金会、乡贤理事会的作用，完善党员联系户、村民量化积分评价等制度，推动以“552”为主要内容的“群众+”工作法深深扎根、开花结果。

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