我市“证照分离”改革试点工作走在全省前列

　　日前，省人民政府办公厅下发文件，正式批复了我市“证照分离”改革试点方案。此次共有两个地市获准开展试点工作，我市名列其中，标志着这项工作走在了全省前列。

　　这次“证照分离”改革试点在我市经济技术开发区实施，试点期至今年12月21日，共涉及97项行政许可事项，根据行政许可事项的不同情况，分五类推进。

　　一是直接取消审批，企业可直接开展相关经营活动，包括“医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）”等五项行政许可事项。二是审批改为备案。企业将相关材料报送政府相关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可，包括“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”等两项行政许可事项。三是实行告知承诺制。企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批，包括“设立外商投资电影院许可”等22项行政许可事项。四是提升透明度和可预期性，实行清单管理，逐项制订审查工作细则，编制服务指南，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化，做到办理过程公开透明、办理结果有明确预期，包括“会计师事务所及分所执业许可”等35项行政许可事项。五是强化特定活动准入监管。针对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，要加强风险控制，强化市场准入管理，包括“设立经营性互联网文化单位审批”等33项行政许可事项。

　　市行政审批制度改革领导小组办公室（市编办）主任胡新保表示，下一步，我市将按照批复试点方案的要求，科学安排，精心组织，建立机构编制、工商等相关部门参加的工作协调推进机制，推动改革顺利进行，确保按时完成试点任务，当好改革“排头兵”，打造改革“新高地”。

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　　证照分离 “证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。“证照分离”改革后，企业只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

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