严守绿线持续推进生态绿城建设

　　——市林业和园林局局长宋孟欣就《漯河市城市绿地系统规划（2013~2030）》答记者问

　　2015年3月19日，漯河市政府印发《漯河市人民政府关于漯河市城市绿地系统规划（2013-2030）的批复》（漯政文〔2015〕36号），为详细了解《漯河市城市绿地系统规划（2013-2030）》的主要内容，本报记者专题采访了市林业和园林局党组书记、局长宋孟欣。

　　问：修编《漯河市城市绿地系统规划》的重要意义是什么?

　　答:绿地是现代城市的重要基础设施，是促进经济、社会、人口、资源协调发展，提高城市综合竞争力的重要因素。城市绿化水平和生态环境质量是建设现代化城市的重要内容，是促进建设富有滨水城市特色的生态宜居城市的需要，也是保障漯河市国家森林城市、国家园林城市称号，向国家生态园林城市迈进的强有力手段。因此，研究和制定与城市可持续发展相协调的城市绿地系统，对漯河市绿化美化、改善城市生态环境、塑造特色城市景观、保护自然资源、维持生态可持续发展具有重要意义。

　　问：能否介绍一下《漯河市城市绿地系统规划（2013-2030）》的编制过程？

　　答：2013年4月，我局委托河南弘冠工程咨询有限公司进行公开招标，中国·城市建设研究院中标《漯河市城市绿地系统规划（2013-2030）》编制项目。2014年5月30日，河南省住房和城乡建设厅在漯河组织专家对《漯河市城市绿地系统规划（2013—2030）》进行评审，评审组通过了该规划。2014年7月14日至7月28日，我局在漯河日报、漯河市人民政府网、漯河绿化网三家媒体将规划成果内容向社会进行了公示。2015年3月19日，市政府批准实施《漯河市城市绿地系统规划（2013—2030）》。

　　问：《漯河市城市绿地系统规划（2013-2030）》的规划范围及目标是什么？

　　答：漯河市绿地系统规划以漯河市区为重点，结合城市总体规划、城镇体系规划和城市功能布局，按市域和市区两个层次进行城市绿地系统的规划布局安排。

　　市域范围：包括所辖的市区、临颍县、舞阳县，总面积为 2617 平方公里，重点对区域生态廊道、生态斑块及河湖水系、道路生态网络进行布局，构建自然生态系统与城市生态系统相融合的网络型生态格局。

　　市区范围：西至阴阳赵、南至市界，东至召陵镇镇区，北至新北环路-龙江路范围，覆盖面积约 169 平方公里，其中中心城区建设用地面积 120 平方公里。

　　规划成果：本次规划公园绿地1680多公顷、防护绿地1400多公顷、生产绿地270多公顷，综合性公园10余处，社区公园90余处，逐步完善提高老城区居民的居住环境及休闲娱乐空间，以满足老百姓休闲需求。

　　规划目标：到2020年公园绿地面积达到1284.4公顷，绿地率38%，绿化覆盖率42%，人均公园绿地面积13.52平方米。到2030年公园绿地规划面积达到1686.59公顷，绿地率40%，绿化覆盖率45%，人均公园绿地面积14.05 平方米。

　　本轮规划结合我市绿地现状格局，依托漯河市特有的自然地理特征、历史文化风貌及城市建设发展方向，在城市总体规划结构的基础上，充分利用中原城镇生态空间及人文资源，建立具有城市与自然相互融合的半人工自然系统，形成生态魅力与人文特色兼具的城市绿地布局模式，构建“一带、七廊、十二园、多点”的网络型细胞式的城市绿地系统。通过大公园、大生态格局的构建，实现区域生态格局一体化；漯河城区构建总量达标，数量适宜、结构科学、布局合理，具有安全、生态、文化、经济、特色于一体的生态园林城市。

　　问：您刚才提到的“一带、七廊、十二园、多点”是什么意思，能谈具体一些吗？

　　答：“一带”：是指沿沙、澧河两岸形成的城市滨水文化景观，构建生态带、文化带和产业带等相结合的复合带。

　　“七廊”：是指以京广铁路、京广客运专线、黑河、龙江路及其北侧的高压走廊、安信快速通道、京珠高速公路和南环路两侧控制绿化带，形成七条城市生态廊道，使自然生态系统与城市生态系统有效融合。

　　“十二园”：是指结合漯河市组团城市特征，总体上形成分布均匀的十二园态势，作为城市组团绿心，以满足全市或相应区域居民的生活及文化需求。

　　“多点”：是指在各个城市组团内，以社区为单位，规划若干社区公园，呈点状分布于城区，满足社区居民日常游憩需求。

　　问：绿线是怎么划定的？下一步如何实施？

　　答:本规划中城市绿线的划定采用坐标法，控制方式采用实虚线与指标引导相结合的控制方式。对于综合性公园、现状保留的公园绿地，沿河、沿路控制的带状公园、防护绿地，实施实线控制；实线控制的绿地宽度、线位不得擅自改变；对于专类公园、社区公园及街头绿地实施虚线控制，对其控制范围边界在实施过程中可局部微调，但公园用地规模不得改变。对于附属绿地实施绿地率控制，对于其他绿地实施引导性控制。

　　在具体实施过程中根据不同情况采取以下措施：

　　一是已审批并实施的行政许可项目，原则上维持原行政许可不变。远期若有改造需求时，应按绿线控制要求执行。

　　二是已审批尚未实施的行政许可项目，可采用修规阶段加大建筑后退等方式进行调整，后退后仍无法满足绿线控制要求的按后退最大距离执行。后退的开放空间原则上以建设绿地为主，可参与地块内绿地率指标计算。

　　三是尚未审批但已进入审批阶段的项目，原则上应修改方案以满足绿线控制要求。因特殊情况需要调整城市绿地时，应依照法定程序进行。

　　四是新建、扩建、改造项目严格执行本规划要求。

　　问：绿规已经批复，要通过哪些措施保障规划的实施？

　　答：为了保障绿地系统规划的有效实施，本次规划中对规划实施也提出了具体保障措施，包括城市园林绿地管理 、资金保障、规划惩处制度及长效奖励激励机制共14条内容。绿地系统规划已通过政府批准，即具有法定性。根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》和《漯河市城市绿化实施细则》（漯政[2009]40号）的规定，城市规划区内新建、改建、扩建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划绿线的划定要求。各类建设工程的配套绿化工程要与主体工程同步施工，同步验收，达不到要求的，主体工程不得投入使用。配套建设绿地应当委托具有相应资质的单位设计和施工，设计应当符合国家规范要求。城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

《严守绿线持续推进生态绿城建设》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://luohe.yuduxx.com/jinri/232522.html，谢谢合作！