我市持续发力纵深推进“放管服”改革

　　近年来，我市紧紧抓住政府职能转变这个核心，坚持问题导向，强化责任担当，在“放”上做减法，在“管”上做加法，在“服”上做乘法，精准发力、持续用力，持之以恒纵深推进“放管服”改革，为经济社会发展提供了有力的体制机制保障。

　　持续减权放权，激发动力活力。围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”，我市坚持“能放则放、应放尽放”，坚决取消不必要的审批事项，清理各种形式的变相审批，推动关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放。市行政审批制度改革领导小组办公室（市编办）突出重点，在精简项目投资、生产经营和民生领域审批事项等方面下了一番大功夫——全面梳理从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，无法律法规依据、部门自行设定的审批事项一律取消；凡是实行备案制的项目，严禁设置任何前置条件；对企业生产许可、经营范围、资本和资产处置等与企业发展息息相关的审批事项，能取消的则取消，能下放的坚决下放；系统梳理养老、教育、医疗等社会民生领域事项，实施“全链条”取消下放。2014年以来，我市先后分四批取消、下放行政审批事项581项。其中，取消行政审批事项478项，下放88项；取消前置审批项目5项；将工商登记前置审批改为后置审批10项。持续大力度地取消、下放行政审批事项，放宽了市场准入，降低了制度性交易成本，赋予企业更多自主权，群众办事创业更加方便快捷，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　强化权力监管，防止权力任性。编制权责清单“亮家底”。坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，通过“清权、减权、定权、晒权”四个环节，于2015年年底，全面完成市政府工作部门和承担行政职能事业单位权责清单编制工作，并通过政府网站和报纸向社会公布，实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。加强制度建设“定规矩”。研究出台《漯河市权力清单和责任清单管理暂行办法》，细化了机构编制部门、政府法制机构、行政服务中心、监察机关和各行政主体部门在权责清单运行监管过程中的职责，规范了权责清单进行动态调整的原则、情形和流程，明确了违反相关法规进行责任追究的情形、内容和对象，初步实现了有权必有责、用权受监督、违法必追究。明确监管事项“促公平”。结合权责清单和行政职权取消、下放情况，积极编制市直部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次，为全面推行“双随机、一公开”进一步夯实了基础，加快推进科学执法、公平监管，努力打造公平有序的市场环境。

　　提升服务水平，优化发展环境。2014年，我市被省政府确定为全省行政审批标准化试点市，市行政审批制度改革领导小组办公室（市编办）以此为契机，大力推进行政审批标准化建设。对保留的行政审批事项，逐项制订行政职权运行流程图，尽量压缩审批程序和环节，申报材料能减就减、该取消一律取消，所有审批项目统一规范为受理、审查、决定、送达4个办理环节，各部门行政审批时限比法定时限缩减一半以上。同时，研究制订了《漯河市行政审批服务标准化建设实施方案》，涵盖审批责任、事项设定、审批流程、审批时限、服务行为、效能监察等11个标准体系，包含20个子标准体系、342项标准的行政服务标准化体系，规范行政审批行为，减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，提高了审批效率和服务水平，进一步优化经济社会发展环境。

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