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顺河街:廉政十条编织小微权力笼子

[摘要]一年来,源汇区“廉政十条”虽然已在该区农村生根发芽、开花结果,但在同样拥有各种小微权力的街道推广情况又如何呢?12月25日,记者带着疑问来到了源汇区顺河街进行深入采访。 牵...

一年来,源汇区“廉政十条”虽然已在该区农村生根发芽、开花结果,但在同样拥有各种小微权力的街道推广情况又如何呢?12月25日,记者带着疑问来到了源汇区顺河街进行深入采访。
    
牵住“牛鼻子”规范小微权力
  随着国家对民生领域投入力度的不断加大,惠及群众的补助不断增多,村(居)一级小微权力有了更多“事权”,诸如民政低保、大病救助、社保补贴、困难慰问等“事权”,在居民眼里,件件都是大事。
  顺河街街道党委书记王永刚说:“没有规矩,不成方圆。如果没有明确的运行‘规则’和有效的监督,在这些权力的行使过程中,就难免滋生腐败。”基于以上认识,顺河街在落实“廉政十条”过程中,紧紧抓住权力监督这个“牛鼻子”,牢牢筑起保障小微权力安全运行的“防火墙”。
  怎样的制度能够促小微权力良性运行?顺河街的做法是细化小微权力清单,并将清单置于“阳光下”,接受群众监督。为摸清小微权力的“家底”,顺河街组织人员深入基层一线,广泛听取干部群众意见,归类汇总村(居)组织和村(居)干部权力事项,梳理出村(居)事务权力清单38项,其中涉及村(居)集体管理11项、便民服务6项。在此基础上,顺河街绘制了小微权力运行流程图,明确各项小微权力的名称、实施责任主体、权力行使依据、权力运行流程、权力运行过程的公开公示以及违反规定的追究办法。不管办理什么事项,群众一看流程图就能知道所办事项的具体步骤。
  为提高群众对小微权力的知晓率,顺河街在辖区显眼位置制作了廉政大型宣传板面、绘制了“廉政十条”墙体漫画、悬挂了公开办事流程图等,同时向群众发放权力清单1.6万余份。
  再好的制度不落实,也是一纸空文。顺河街纪委肩负着对“廉政十条”落实情况的再监督工作。街道纪委书记吕冀州告诉记者,他们成立了“廉政十条”日常考评组、年终考核组、民主测评组、民意评价组、考核结果评定组,强化督导检查工作,通过定期不定期督导、听取工作汇报、查阅相关资料等形式,及时掌握村(居)党风廉政建设责任制执行、作风建设、党务公开、廉政风险防控管理、廉政文化示范点创建、廉政文化宣传月活动、廉政教育等工作开展情况。
  同时,在各社居委门口设置了党廉党委书记信箱、党廉纪委书记信箱,公布投诉电话,接受居民监督。对发现执行“廉政十条”不力的村(居),责令及时整改,并对村(居)党组织负责人予以通报批评;对有令不行、有禁不止者,坚决予以调整。
  顺河街纪委结合目前基层存在的突出问题,坚持以监督问责为手段,及时发现存在问题、从严惩治腐败行为,强力推进“廉政十条”任务落实。今年以来,顺河街共开展明察暗访二十余次,通报批评村(居)两个,约谈村(居)干部两名。顺河街纪委在执行“廉政十条”监督过程中,发现辖区内某村几名干部有参与公款旅游、违反财经纪律的行为,就对6名违纪村级干部进行了立案查处,其中5名受到党内严重警告处分,1名受到行政警告处分。

清风徐徐花果满园
  “‘廉政十条’,为小微权力的运行制订了制度、立了规矩,这就像给任性的小马套上辔头,给不羁的河水筑好堤坝,促其良性运行。”王永刚说,“廉政十条”的实施,宛如一阵清风徐徐吹来,顺河街发生了一系列变化。
  居民明白,干部清白。在权力清单面前,每个村(居)干部都清楚自己哪些可为,哪些不可为,哪些必须为,不出轨、不出格,不推诿、不懈怠。泰山中路社居委党支部书记、社居委主任杨书哲对此感触颇深。她告诉记者,说实话,作为基层干部,做事情最怕违背政策讲人情。社区居民都是老门老户,有的还沾亲带故或者是从小一起长大的,他们有时明明不符合政策却还要给予照顾,我们都会犯难。现在好了,有了规矩,有了详细流程,村(居)干部行使权力必须“按图索骥”和“照方抓药”,谁也造不了假。心里没负担,做事也有底气。
  最重要的是,办事透明了,居民的疑虑消除了,心里的疙瘩解开了,社区干部的工作也好做了。
  办事提速,居民“减负”。权力清单充分考虑村(居)实际,大幅精简操作环节,极大地提高了办事效率。权力清单就像一本“使用说明”,流程一目了然。根据小微权力流程图,居民办事不再像以前那样,今天要提供这些资料,明天要出具那些证明,来回跑多次。现在,只需按照要求一次性提供相关资料,剩下的都是村(居)干部的事,节约了村级权力运行成本,让群众得到了看得见的实惠。
  矛盾减少,包容增多。权力清单像交通规则一样明了,村(居)干部的权力被约束在一定的空间里,很难再走暗箱操作的老路、谋取私利的歪路,一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决,一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解。据统计,今年顺河街共接待群众来访5批12人次,比去年同期减少47%。
  社区书屋,廉书飘香。吕冀州介绍说,“廉政十条”对村(居)廉洁文化建设亦有明确要求。顺河街投入资金3万余元,购置书籍2000多册,在泰山中路社居委建起了廉政书屋,并以此为阵地,在社区党员和居民中广泛举办法制培训和廉政知识讲座,观看党员先进性教育和廉政教育影片,剖析典型案例,讨论学习心得体会,不断增强社区干部和居民群众反腐倡廉意识和法纪观念。顺河街还利用飞信平台,不定期向全体党员发送廉洁自律信息、励志名言等,时刻提醒党员守纪律讲规矩,使党员在心灵上得到洗礼,在思想上警钟长鸣。

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