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干河陈乡:让权力在阳光下运行

[摘要]年初以来,干河陈乡党委、乡政府把“廉政十条”作为基层干部提高认识的“预防针”、强化管理的“警戒线”、制度建设的“防火墙”,;使村干部、党员人人懂规矩、守纪律,在行使“小权力”中能够按照程序办理并得到有效监督,充分保障群众的合法权益,促进基层各...

年初以来,干河陈乡党委、乡政府把“廉政十条”作为基层干部提高认识的“预防针”、强化管理的“警戒线”、制度建设的“防火墙”,;使村干部、党员人人懂规矩、守纪律,在行使“小权力”中能够按照程序办理并得到有效监督,充分保障群众的合法权益,促进基层各项工作稳定有序良性开展,成为源汇区基层党风廉政建设工作的一个缩影。近日,记者再次走进干河陈乡,感受“廉政十条”给农村发展带来的显著变化。  
提高认识,打好“预防针”
  “政通人和百业兴,反腐倡廉树新风;村居干部严律己,‘廉政十条’记心中……”这是源汇区干河陈乡三里桥村委会墙体上《源汇区农村“廉政十条”歌》的歌词,内容涵盖主体责任、一岗双责、廉洁自律、作风建设、民主决策、阳光党务、阳光村务、阳光财务、村务监督、廉政文化十个方面。
  像这类的宣传在干河陈乡辖区主干道和村街道随处可见,以廉政大型户外宣传海报、村务公开流程图以及灯杆廉政标语等形式宣传“廉政十条”。
  在何王庄村,以村委会为依托,打造的“廉政十条”精美工程,展现了“廉政十条”的活力,提高了群众的知晓率。
  在三里桥村,廉政文化示范点以“廉”为主线,高扬“立德倡廉、实干进取”精神,以群众喜闻乐见的载体和形式营造浓厚的“廉政十条”氛围。
  在姬崔村,以党风廉政教育和“廉政十条”为主题,制作精美的廉政宣传系列画,在村委会主干道墙体制作系列“廉政十条”宣传版面,让群众随时随地都能学习了解到“廉政十条”。
  记者了解到,今年年初,干河陈乡党委积极贯彻落实源汇区委《关于开展“廉政十条”考核工作规范农村基层干部廉洁履职的实施意见》精神,把“廉政十条”工作当作加强基层党风廉政建设、夯实党的执政基础的重要举措强力推进。通过深入推进“廉政十条”,着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局,全乡基层党风廉政建设工作水平得到了切实提高,党员干部作风得到了切实转变,履职行为得到了有效规范,“把权力关进制度笼子里、让权力在阳光下运行”的工作目标基本实现。
  干河陈乡党委书记张勇杰告诉记者:“‘廉政十条’简单地讲,就是把农村基层小微权力清单细化后,并在每个环节上接受监督。说白了,就是守纪律、懂规矩,不仅讲做事的规矩,也讲做人的规矩,要求党员干部应该怎样对    待群众、应该怎样履行职责、应该怎样遵守法纪。对全乡党员干部来说,这一点很重要,它是干河陈乡实现连续跨越发展的重要保障。”
强化措施,设置“防火墙”
  干河陈乡党委把“廉政十条”考核工作作为全面加强党的建设、推动基层反腐斗争和干部作风转变的重要措施。
  领导班子成员率先垂范,带头学习、带头深入所包村,积极参与活动的每项工作,给全乡廉政建设注入了强大活力。
  乡党委成立了由书记任组长的工作领导小组,对工作开展进行周密部署。各村成立了相应的领导机构,明确了工作内容,为确保“廉政十条”工作取得良好效果提供了坚实的组织保障。
  记者在采访中了解到,实施“廉政十条”以来,干河陈乡各村(社区)党员干部作风有了很大变化。对各村(社区)的“三资”进行了清理整顿,实行财务公开,建立规范的“三资”台账,全面实行“村账乡代管”、“组账村代管”,各村按照相关规定,落实资金审批制度,提高了村“三资”管理透明度。
  全面推进政务、村务、事务及党务公开工作。全乡村务、财务公开面达到100%,许多村级矛盾和问题在公开、公正的过程中得到解决。对发放政策性补贴实行“一折通”。制订和完善村级民主管理议事和重大事项“一事一议”制度,进一步改善党群、干群关系,增强农村党支部的凝聚力和号召力。
  乡纪委对“廉政十条”开展情况监督检查常态化,重点督导党务、村务和财务公开情况,惠民政策落实和惠民资金使用管理情况,重点项目招(投)标和建设情况等。对在检查中发现问题的,厘清责任,倒查追究。目前,已经对5名村、组干部进行了纪律处理和责任追究,在全乡农村干部中形成了不小的震动。
    
  规范运行,变为“助推器”
  干河陈乡纪委书记焦霖对记者说:“作为乡镇纪委,在转职能、转方式、转作风以后,随着职能的回归,人员难专职、时间难专用、任务难专一等问题得到了有效解决,但工作方向不明、载体缺失等问题一直困惑着我们基层纪检监察干部。‘廉政十条’机制的落实,有效破解了这一瓶颈问题。现在,我们日常监督工作基本上靠乡党委牵头、有关职能部门去完成,再监督再检查的任务则需要我们纪委去完成,落实‘廉政十条’机制成为乡纪委‘三转’的有效载体和抓手。我们有信心在下一步工作中,继续整合力量,从基础做起,从源头抓起,以忠诚担当、干净干事、真心为民的决心,凝聚成推进工作的强大动力,为全乡廉政建设注入新的强大活力。”在干河陈乡姬崔村东南角,一座三层楼房拔地而起。这座由村民入股上千万元投资兴建的金三角美食城,正在进行配套设施建设,即将投入使用。村民安琪高兴地对记者说:“村委会一说要建美食城,我就立即筹款入股。
  我相信村干部的眼光,就等着分红了。”姬崔村党支部副书记安国良感慨道:“村民这么高的热情、心这么齐,这在以前是不敢想象的。”安国良告诉记者,实施“廉政十条”以来,村级权力公开透明,办事程序详细明了,群众全程监督村委会的工作。像财务支出就先由村民代表组成的监督委员审核,监委会负责人签字后,才由村主任、村党支部书记签字,事后再公布出去。“这样做最大的好处是村干部心里没有顾虑,群众心里亮堂,不再质疑村里的工作了,村干部能甩开膀子为群众干事了。”同样,丁湾村农贸市场年久失修,门面房多处漏水,商户意见很大,多次到村委会反映房屋漏水问题,引起了村“两委”班子的高度重视。今年上半年,经过研究,按照“四议两公开”制度及5万元以下工程流程图的内容进行决议,由村“两委”班子成员、党员代表、组长、监委会成员参加联席会议,讨论决定施工方案及用工材料。
  丁湾村党支部书记丁大鹏说,整个过程按照“4+2工作法”实施,阳光操作,公开、公正,透明施工,做到了村里事由群众民主决策,并按受群众监督,工作进行非常顺利,群众也很满意,并节约资金近3万元。
  像这种村级事务由村民监督委员会先监督审核,再由村“两委”班子进行商讨,最后再公开办事具体流程,在干河陈乡各村已成为很自然的事情。

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