源汇区：“五个不分管”分解“一把手”权力

发布时间：2015-01-09 08:04 来源:豫都网我要投稿

[摘要]怎样加强对基层党政“一把手”的监督，防范“一把手”腐败？作为全市加强基层党政“一把手”监督工作试点，去年以来，源汇区选取部分所辖乡（镇、街道），按照“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”模式，积极探索并实践制约党政“一把手”权力运行新...

怎样加强对基层党政“一把手”的监督，防范“一把手”腐败？作为全市加强基层党政“一把手”监督工作试点，去年以来，源汇区选取部分所辖乡（镇、街道），按照“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”模式，积极探索并实践制约党政“一把手”权力运行新机制，试行“五个不直接分管”制度，即党政正职不直接分管办事处干部人事、财务审批、工程建设、物资采购和行政审批五项工作。
　　限权定则，有效分解“一把手”权力
　　具体执行过程中，怎样防止党政正职不执行“五个不直接分管”规定呢？源汇区纪委对此有明确要求：凡属“三重一大”事项，未经班子集体讨论，任何个人不得做出决定。党政正职在研究“三重一大”事项时，党政“一把手”实行末位发言，不得首先表态定调或提出倾向性主导意见。除突发事件外，都必须按照“议题提出、提出方案、风险评估、征求意见、会议表决、组织实施、监督检查”步骤组织实施，做到集体研究及决定。
　　马路街街道党委书记曹立明告诉记者：“针对党政正职权力过于集中的问题，我们做出明文规定，党委书记和办事处主任不得直接管理办事处干部人事、财务审批、工程建设、物资采购和行政审批五项工作，而是采取分权的方式，让副职承担相应职能，直接分管，从而使权力体系内部的‘一把手’与‘副手’们形成互相监督的机制。”多管齐下，确保制度有效执行
　　为了发挥制度的刚性约束力，源汇区纪委监察局围绕“五个不直接分管”，建立定期和不定期纪委约谈党政正职制度、分权后实行效果评估和反馈机制、监督检查制度，防止出现落实不力现象。
　　源汇区乡（镇、街道）党委坚持党务、政务公开制度，主动向社会公开“五个不直接分管”相关事项的信息，接受群众监督。马路街街道党委建立了公开述职述廉制度，每半年邀请党风监督员、人大代表、政协委员、群众代表举办述职述廉评议会，党政正职作为述廉评议的对象，让群众代表评判，接受群众面对面的监督。
　　按照源汇区纪委要求，每年年底前，乡（镇、街道）纪委要将本单位党政正职落实“三重一大”事项集体决策、“五个不直接分管”、“四费公示”等制度的情况，向区纪委报告。乡（镇、街道）纪委切实担负监督责任，对同级党委的监督贯穿决策的全过程，强化对人事、财务、项目等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约，在权力运行高风险节点上设防布控，建立源头治理的有效管控机制。
　　“作为‘一把手’虽然被‘分了权’，但是从中可以更好地发现问题，从而更科学合理地指导工作。”曹立明说。