凝聚文化力量铸就国税之魂

    ■文/图本报记者高海波通讯员程鹏    漯河市国家税务局党组书记、局长李韬说：“法律法规订得再完善，规章制度订得再多，科技再先进，工作总是需要人去执行。因此，我们需要有自己的理念，一个所有税务干部认同的理念。用这个理念来强化信仰、凝聚人心、统一行为、提高执行力，推动我市国税事业科学发展。”从2008年市国税局新一届领导班子上任开始，就把培育和建设符合国税实情的特色文化作为重要工作之一。新班子提出了“文化育人，品牌兴税”文化战略，以“核心价值观”提炼活动为总领，开展了包含“共同愿景”、“国税精神”、“团队理念”、“管理理念”、“服务理念”、“学习理念”、“执法理念”、“廉政理念”、“人才理念”、“修身理念”在内的特色文化培育和建设活动。
     1 试点    
    为了做好培育和建立特色文化工作，市国税局成立了专门的领导小组，并组织人员到全国国税系统文件建设成绩突出的单位实地参观学习。在消化吸收其成果的基础上，紧密结合漯河国税实际，市国税局制订了《漯河市国家税务局税务文化建设2009～2013年工作规划》、《关于开展“核心价值观”提炼活动的实施意见》等一系列文件，要求以“核心价值观”提炼活动为总领，从“精神文化、制度文化、行为文化、物态文化”等四个层面，在全市国税系统中全面开展特色税务文化建设活动，逐步培育和建立漯河国税的特色文化体系。
    李韬说：“我们之所以要提炼‘核心价值观’，简单来说，就是要发挥其导向、凝聚、激励、塑造的作用。‘核心价值观’所释放出的强大心理制约力量要求广大税务干部在税收征收管理中要将‘执法为民，聚财为国’这个最大核心放在中轴线的位置，把为祖国聚财作为崇高的职责，把为人民收税作为神圣的使命。”2010年4月，市国税局召开了全市国    税系统“核心价值观”提炼活动动员大会。随后，市局组建宣讲团到各基层单位进行了为期10天的巡回宣讲。宣讲活动给基层站所的税务干部带来了很大的触动，一位基层税务干部说：“说实话，以前对税务文化建设方面的工作没有太重视。通过宣讲，我才明白，原来工作还可以这样干。”在全市国税系统内开展文化培育和建设，并不是一蹴而就的，市国税局的领导班子也没有蛮干，他们首先选定源汇区国税局作为试点单位。
    在市局的帮助下，源汇区国税局以“提升素质、营造和谐、强化管理、创新发展”为建设主线，全面开展“核心价值观”提炼活动。
    2010年5月至6月，源汇区国税局在全局开展了“核心价值观”理念格言全员征集活动，共征集各类理念格言368条，并通过对征集到的格言反复评选研讨，最终提炼出了源汇国税“敬业奉献、奋进自强、和谐友善、健康向上”的核心价值理念，总结整理出一整套核心价值体系。
        2010年5月29日，由省里专家主讲的“阳光心态，和谐国税”主题文化讲座在源汇区国税局举行，讲座引导大家用阳光心态正确处理和对待国税文化建设，以积极的心态参与税收的各项工作。
    2010年8月9日，全市国税系统“激扬青春，唱响国税”歌手选拔赛在源汇区局举办，通过比赛丰富了广大干部职工的业余文化生活。
    2010年10月，源汇区国税局开始建立税收文化教育展室。经过多方努力，到2010年12月，一个以税收发展为主线，通过图文并茂资料展示的税收文化教育展室顺利完成，成为广大税务干部了解税收历史、学习税收知识的大课堂。
    与此同时，源汇区国税局建立了文体活动室、阅览室，新添乒乓球台、健身器、音响等活动器材，还成立了登山、摄影、书画等兴趣小组，定期开展形式多样的文体活动。
    最重要的是，借着建立特色文化的东风，源汇区国税局对现有的征收管理制度进行全面梳理和整合，整理出制度汇编一套。
    2 推进    
    在源汇区国税局试点工作开展得如火如荼的时候，市国税局在局内联网上开辟“核心价值观”提炼活动专栏，开设“百家争鸣”、“试点专栏”、“资源共享”等栏目，及时上传试点单位及各基层局活动开展情况，为全系统“核心价值观”提炼活动提供经验交流的平台。加大对全系统先进典型的培养和选树力度，培养具有国税特色的优秀群体和先进模范人物。2010年9月9日，市局举办张英臣先进事迹报告会，通过典型人物和典型事迹的示范作用，激发广大干部职工踏踏实实做事，堂堂正正做人，讲操守、重品行、做表率。
    2011年1月，经过近一年时间“核心价值观”提炼活动的开展，源汇区国税局的文化建设已初见成效，广大税干精神面貌焕然一新，队伍素质蒸蒸日上。其他各单位也不同程度地开展了形式多样的文化活动，“核心价值观”提炼活动逐渐深入人心，为广大国税干部职工所熟知和认同。
    就在源汇区国税局特色文化建设活动取得成功的时候，其他县（区）国税局和基层单位也初步完善了自己的核心价值理念体系，并打造了各具特色、贴近国税实际的税收文化品牌。如市国税稽查局提出了“以人为本，以学为基，以品为魂，以和为上”的核心价值理念，并打造了“和谐·服务”税收文化品牌。郾城区国税局打造了“忠·和”税收文化品牌，并确立了“忠廉、规范、进取、和谐”的核心价值理念。召陵区国税局提炼了“聚财繁荣召陵执法服务人民”的核心价值理念，确立了“知·行”税收文化品牌。开发区国税局倡导“道德为本，服务至上，勤政为先，廉洁为公”的核心价值理念，并打造了“创业”税收文化品牌。临颍县国税局确立了“创业·创新”税收文化品牌和“依法征收、规范服务、创新发展、清廉和谐”的核心价值观。舞阳县国税局提炼出了“和谐、敬业、高效、创先”的核心价值理念，并打造出独具特色的“和谐”税收文化品牌。
    3 升华
    2011年1月，市国税局组织召开“核心价值观”提炼活动现场会，迅速在全市国税系统推开“核心价值观”提炼活动。
    2011年10月，市国税局组织召开了全市国税系统“核心价值观”提炼活动推进会，总结交流各单位开展“核心价值观”提炼活动的经验。
    2012年11月，通过网上征求意见、召开研讨会、党组专题会议研究等形式，市国税局核心价值理念最终落墨为以“文明、敬业、法治、和谐”核心价值观为统领，以“美丽漯河、魅力国税”为共同愿景，以“求实创新、乐于奉献、锐意进取、豁达开明”为漯河国税精神，以及以团队、管理、服务、学习、执法、廉政、修身、人才等八大理念为依托的一套完整的、系统的核心价值理念体系，打造出漯河国税“求实、创新”阳光文化品牌。
    李韬在一次讲话中说：“我们所建立的特色国税文化可以分为表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。其中，深层的精神文化是国税文化的灵魂。我们需要凝聚文化的力量，铸就我们为国为民的国税之魂。”经过几年的努力，全市国税系统以“核心价值理念体系”和“税务文化品牌体系”为代表的特色国税文化已逐步建立：每一位税务干部都有了符合自己岗位实际的座右铭和人生格言。每个科室和部门都有了共同尊崇的科训和理念。每个县区国税局都有了各自的符合地域特色的“核心价值观”和文化品牌定位。全市国税系统形成了完整、系统的核心价值理念体系和文化品牌体系。这些理念体系是全市国税系统广大干    部职工的共同精神财富。
    在几年的特色国税文化建设过程中，制度文化建设同样开展得有声有色。全市国税系统按照梳理、健全、汇编“三步走”的策略，对已经制订并正在实施的税收执法、行政管理、队伍建设、党风廉政等二十多项管理制度和行为准则进行了全面梳理、修订完善、归纳整合、编制成册。
    在日常工作中，每位税务干部的行为是反映文化建设的基本评判标准之一，通过文化建设促进税务干部依法开展工作。
    市国税局特别注重抓好“两项”行为规范：一是执法行为规范，强化“两权”监督，定期组织开展税收执法检查和执法监察，充分依托“税收分析监控管理系统”和“税收风险内控系统”，加强对税务干部税收执法权和行政管理权的监督。二是服务行为规范，以纳税人为中心，不断拓宽服务渠道，创新服务手段，实行“统一业务流程，统一服务内容，统一岗责体系，统一管理制度，统一办税时限，统一服务礼仪，统一内外标识”，把文明执法、热情服务融入税收工作的全过程。
    4 收获
    全市国税系统特色国税文化建设的成功，共同价值观的建立，促使广大国税干部职工精神面貌的焕然一新，彰显了文化的引领和促进作用。
    李韬说：“我们开展特色国税文化建设，必须与税收工作紧密结合，全面地运用到税收工作实践中去，促进全市国税系统的税收征收管理工作，并在工作中不断发展，不断进步，不断完善，长期保持。”漯河国税核心价值理念的渗透力和感染力，使干部职工对国税大家庭产生了强烈的信赖感和归宿感，并逐渐凝聚成一个有共同目标、共同追求和共同价值取向的团队。全市国税系统实现了市、县区两级国税局“省级文明单位”建设满堂红，市国税局机关先后被命名为全国“五五普法”中期先进单位、省级卫生先进单位，全省国税系统目标管理优胜单位、漯河市依法治市先进单位、平安建设先进单位和全民创业工作先进单位等荣誉称号。
    核心价值理念体系的建立，漯河国税精神的激励，使广大国税人员能够站在更高层次上理解、认同国税工作，创先争优，建功立业，税收收入一年一跨越，税收管理一年一突破，税收服务一年一创新，队伍建设一年一台阶。国税收入由2008年的26.47亿元跃至2012年的50.45亿元，5年时间内连续突破30亿元、40亿元、50亿元大关，税收总量达到182.55亿元，漯河市政府给予漯河市国税局“集体二等功”殊荣。
    文化建设增强了税务干部的自律能力，规范执法、文明服务已成为自觉行为，带动了社会各界和纳税人满意度的提升。在全市行风评议工作中，市国税局连续五年名列全市执法单位第一名，被市政府表彰为“政风行风建设先进单位”，全市国税系统有14个基层分局、办税服务厅被省纠风办命名为“群众满意的基层站所”。同时，全市国税系统共建成国家级先进集体1个，全国巾帼文明岗1个，省级青年文明号10个，省级先进集体2个，共有8人获得“全省优秀青年卫士”、“青年岗位能手”、“全省国税系统先进工作者”等荣誉称号，14人被评为“十佳市民”，3人被评为“感动漯河人物”，1人荣登“中国好人榜”。
    

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