县检察院 “四个”始终 打造为民示范窗口

今年，舞阳县检察院控告申诉检察工作以“树为民示范窗口，做群众贴心人”为总要求，坚持做到“四个”始终，着力打造控申接待为民示范“窗口”，使各类信访案件得到妥善处理，没有出现因处理不及时或处置不当而引发矛盾激化和越级上访事件，实现了连续十三年涉检赴省进京上访案件零目标。连续五届十五年被河南省人民检察院评为省级文明接待室，为创建和谐舞阳、平安舞阳、美丽舞阳做出了积极贡献。

一、改善服务硬环境，营造温馨软环境，始终把便民利民为民服务放在第一位

我院为加强文明接待室硬件建设，进一步改善服务群众的硬环境，投资20余万元升级改造控申举报接待大厅，在大厅里设置服务台、安装了视频接访、案件查询系统，公布点名接访表、检察长接待表、文明接待公约等，并设立了检察长接待室、咨询室等，在大门口设置了举报箱和温馨提示，开通了12309举报电话和举报电话自动录音系统，实现举报中心24小时服务等，接待环境得到大力改善。

为进一步增强检察工作的亲和力，拉近来访人与接待人员的心理距离，让群众找到家的感觉，该院从细微之处为群众着想，配备了饮水机、医药箱、雨伞等便民设施，实行为特困信访人提供免费工作餐，制定“四心、五不变”工作法，着力营造温馨软环境。“四心”即：待人以情动人悦人心，解答以法服人顺人心，办事以诚感人得人心，结案有据可查正人心。“五不变”即：定职定责专人接待不动摇，节假日接待不间断，检察长接待日接待不误时，检察长带案下访不落空，检察长批阅信访案件不放松。针对上访人大多情绪激动的情况，做到倾听耐心。针对他们反映的问题逐一讲明政策和法律规定，并为他们指出正确的诉讼渠道，避免上访人无序上访，让群众反映的问题得到实实在在的解决。

二、真心保稳定，真诚送温暖，始终把人民利益放在心坎上

严格落实首办责任制、检察长接待日和点名接访制度，采取定任务、包调查、包处理、包思想疏通的“一定三包”措施，牢记维护稳定的第一责任和为人民服务的根本宗旨，做到了办案程序快、解决问题快，办案速度快、给申诉人反馈快和党委政府满意、领导满意、发案单位满意、申诉人满意，既维护了社会稳定，又保障了人民群众的合法权益。今年3月初，全国两会召开前夕，舞阳县舞泉镇某组村民50多人集体来访，举报本村干部的经济问题，要求检察长接待，声称如果检察院不查处，就要进京集体上访，检察长接待后，批示由控申科科长负责包办此案，经过几天几夜的紧张调查核实，该案得到妥善处理，村民们送来了锦旗和感谢信，使这起有集体赴省进京上访苗头的案件得到及时化解，维护了舞阳的社会稳定。

蔡某是多次到市里、省里上访的老上访户。今年4月份，蔡某带着最后一丝希望来到舞阳县检察院控申接待室。蔡某诉称2000年5月公安机关以收买拐卖妇女罪将蔡某刑事拘留，并从他家搜走了18000元钱。蔡某声称没有犯罪，要求追究公安机关有关人员的责任，并赔偿他的损失。该院高度重视，认真进行调查核实后认为：公安机关在办案中确实存在瑕疵，但不影响案件的定性。因蔡某身体残疾、生活困难，该院耐心释法说理，并从司法救助资金里救助他2万元，蔡某对检察院的处理表示非常满意，同意息诉罢访，彰显了法律公正和人文关怀。

三、严格落实责任，排查不留死角，始终把人民群众的呼声作为维护稳定的第一信号

按省市院“切实把涉检上访案件解决在基层，解决在首办环节，从源头上减少和预防涉检集体访、越级访、告急访的发生”的要求，年初，舞阳县检察院制定了无涉检上访责任书，检察长与各局、科、室负责人逐一签订。每逢国家两会、省市两会期间，及时安排班子成员值班，要求十四个乡镇的检察为民服务站排查信访隐患，通过走访、下访、巡访、预约接访和召开乡镇信访联络员会议等形式，定期不定期排查涉检信访“信号”，倾听群众呼声，做到排查深入细致，不留死角，先后排查出了到市访的张某某、朱某某，赴省访的王某某、陈某某，对排查出来的信访苗头登记造册，及时报上级院及有关部门。经控申干警对当事人深入细致的思想工作并与有关部门密切协调，均已息诉罢访。

四、法律宣传讲方式，法制教育讲效果，始终把提高人民群众的法律素质作为维护稳定的重要抓手

提高人民群众法律素质，教育群众依法、规范行使权利是确保社会大局稳定的重要环节。2014年，舞阳县检察院开展了灵活多样、行之有效的举报宣传活动，有效地提高了群众的法律素养。利用全国检察机关举报宣传周的黄金时间，有控申科、反贪、反渎、民行、预防、技术、宣传等部门联合开展宣传活动，在县城设立举报宣传点3个，制作宣传版面10余块，横幅3条，宣传挂图30多张，宣传车6辆，深入十四个乡镇的集贸市场、田间地头、发放宣传材料5000余份、检务公开指南200余本，深入发案单位上法制课3次，受教育人数近万人。为多渠道、多层次、全方位、经常性的开展举报宣传工作，除在宣传周宣传外，还以检察开放日采取走访、座谈、上法制课的形式，深入乡镇和企事业单位征求意见和建议，接受群众咨询，宣传举报知识，引导群众正确举报；同时开展“12.4”宪法宣传日暨全国法制宣传日活动，在城区繁华地段设置宣传版面，宣传宪法赋予人们的权利和义务，并将检察机关的受案范围、立案标准、办案程序等公布于众，让广大人民群众能够了解检察机关的职能，从而使举报更具针对性。

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