为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实用党的十九大精神统一思想和行动，不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进，进一步全面深化六项重大攻坚，持续推进“一区两城一中心”建设，决胜全面建成小康
社会，开启新时代
漯河全面建设社会主义现代化新征程，根据中央、省委有关部署，现提出如下意见。
一、充分认识重大意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来
党的十九大是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平同志在大会上所作的报告，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家发展进程中具有重要的划时代、里程碑地位，对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、
文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。
（一）全面深入学习领会。要原原本本、认认真真研读党的十九大报告和党章，全面理解和准确把握党的十九大精神，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，深刻领会我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。要通过真学深学、深刻领会，切实用党的十九大精神武装头脑、凝聚共识，切实把党的十九大精神内化于心、外化于行，增强新时代坚持和发展中国特色社会主义的自信心和自豪感。
（二）坚定自觉保持一致。党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，习近平同志继续担任中央委员会总书记，充分体现了全党意志和全国各族人民心愿。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于习近平总书记这个领袖、这个核心的举旗定向、领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质，形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量，保证了党的团结和集中统一，推动党和国家各项事业不断开创新局面，赢得全党全军全国各族人民的高度评价和衷心爱戴，是当之无愧的党的领袖。我们党要更好肩负新时代的历史使命，把党的十九大绘就的蓝图变成美好现实，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，更加需要习近平同志这个党的领袖和核心。要把坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，站稳政治立场、把牢政治方向、坚持政治原则、坚守政治道路，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，坚定维护党中央权威和集中统一领导。
（三）坚持学懂弄通做实。要在全面学习领会基础上，着力学深悟透党的十九大提出的新理念、新论断、新任务、新举措，深刻领会把握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要努力融会贯通，注重把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理、贯彻习近平总书记调研指导
河南工作时的重要讲话精神贯通起来，同落实省第十次党代会、省委十届四次全会和市第七次党代会精神贯通起来，使之成为推动各项工作的强大思想武器。学习贯彻党的十九大精神关键在做，关键要结合实际落地结果。要坚持学以致用、用以促学，紧密联系我市全面深化六项重大攻坚、持续推进“一区两城一中心”建设的实际，用党的十九大精神衡量和审视工作思路、目标任务、发展举措，在更高境界、更高层次上谋划未来、推动发展。要坚持脚踏实地、务求实效，做到拿出行动、干到实处，以实实在在的工作成效体现学习贯彻党的十九大精神的成果。
二、围绕党的十九大确立的新目标，奋力开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程
党的十九大明确了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的发展目标和时间表、路线图。省委十届四次全会进一步明确了决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的奋斗目标。我们要紧紧围绕中央、省委的战略安排部署，进一步全面深化六项重大攻坚，持续推进“一区两城一中心”建设，决胜全面建成小康社会，奋力开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程。
当前和今后一个时期，我市工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，着力发挥优势打好“四张牌”，坚持以全面深化六项重大攻坚为总抓手，持续推进“一区两城一中心”建设，切实加强党的领导推进全面从严治党，确保如期全面建成小康社会，开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程，朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市迈进，为中原更加出彩作出积极贡献。
按照党的十九大作出的战略安排和省委的决策部署，我市未来三年和今后一个时期，奋力实现以下主要目标：
到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。突出抓重点、补短板、强弱项，六项重大攻坚实现重大突破，“一区两城一中心”建设取得重大阶段性成效，全面建成小康社会，为漯河全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。综合实力显著增强，经济保持平稳较快增长，主要经济指标增速持续高于全国全省平均水平。提质发展显著突破，转型升级取得重大进展，自主创新能力明显增强；新产业新业态成长壮大，服务业比重明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成，环境治理成效明显，人居环境显著改善，城乡居民收入明显增加，社会保障体系进一步完善，社会事业全面进步。
到2035年与全国全省同步基本实现现代化。经济实力大幅跃升，综合竞争力位居全省前列，现代化经济体系基本建立。现代创新体系更加完备，达到全国创新发展平均水平。在建成最具竞争力的中国食品名城基础上，具有国际影响力的食品名城打造形成。生态环境根本好转，中原水城、生态绿城全面建成，中原地区富有魅力的生态宜居名城全面展现。新型城镇化水平显著提升，基本建成豫中南地区性中心城市。社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。人
民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，基本公共服务均等化基本实现。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治社会基本建成，各方面制度更加完善，现代社会治理格局基本形成。
到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济体系现代化、治理体系现代化、公共服务现代化全面实现，部分领域现代化水平全国领先，共同富裕基本实现，全市人民群众享有更加幸福安康的生活，漯河成为展示河南现代文明的重要窗口。
学习贯彻党的十九大精神，必须按照中央、省委决策部署，紧密结合漯河实际，始终牢牢抓住关键。发展是解决一切问题的总钥匙，“一区两城一中心”是我市多年探索实践中确定的战略定位，全面深化六项重大攻坚是实现发展目标、落实战略定位的重要抓手，是破解漯河发展诸多矛盾问题的关键所在，是着力发挥优势打好“四张牌”的内在要求，必须持续狠抓落实。按照党的十九大新精神新部署新要求，坚定不移把推动发展作为第一要务，进一步全面深化六项重大攻坚，加快建设“一区两城一中心”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创全面建成小康社会、推进现代化建设的新局面。
（一）加快提质发展，增强经济创新力和竞争力。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力调整优化产业结构，加快培育新的增长动力和竞争优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展由数量和规模扩张向质量提升、效率提升、动力提升转变。加快产业转型优化升级。瞄准打造具有国际影响力的食品名城目标，坚持做大规模、扩大集群与拉长链条、完善配套并重，鼓励食品企业发展精深加工，大力开发有机食品、绿色食品、功能食品，以及与食品产业相关的保健品等高科技高附加值产品，积极发展食品辅料、食品添加剂、食品包装、食品机械等高效益的关联配套项目，推动食品产业智能化、绿色化、高端化、品牌化发展，打造更大更强更优的食品产业集群，不断巩固扩大在全省的领先地位，增强在全国乃至国际上的影响力。加快培育装备制造和盐化工、生物医药、电子信息产业集群，突出医疗器械、新能源
汽车、装配式建筑、食品机械、精细化工等领域，以产业园区为载体，组织实施一批重大项目，积极引进境内外新兴产业龙头企业，致力建设全省重要的电子信息和生物医药产业基地、豫中南重要的新能源汽车生产基地。积极发展先进制造业，壮大节能环保、新材料等高新技术战略性新兴产业。实施重点企业研发机构全覆盖，积极引进和利用新技术新装备新工艺，推动传统产业转型升级。深入实施加快服务业发展行动，持续推进服务业重点项目建设，建设豫中南物流集散地，做大做强冷链、快递、农产品、电子商务等特色物流产业集群和品牌，把漯河打造成为豫中南现代物流中心。加快发展现代金融，推动金融
保险类机构集聚发展。积极发展
健康产业、养老服务业等新型业态，促进房
地产业健康发展。培育引导研发设计、会展服务等生产性服务业集聚发展。积极发展文化
旅游业，打造区域性生态休闲旅游城市。大力推进农业现代化，完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，创新发展多种形式适度规模经营，培育发展高效农业、创意农业、休闲农业、观光农业等新业态，推动农村一二三产业深度融合发展，完善农业社会化服务体系，加强新型农业经营主体培育和新型农民培育，增强现代农业发展新动力。推进城乡协调提质发展。坚持中心带动、错位发展、协同一体，推进以人为核心的城镇化，构建以中心城市为龙头、以两个县城为两翼、以卫星镇和中心镇为支撑的城镇体系。强化中心城区经济支撑，支持各行政区、功能区发展壮大特色优势产业。实施交通畅通工程，加快许信高速公路（漯河境）建设，加快建成市区至
临颍、
舞阳的快速通道，实施107国道西移新建工程、东三环路和北三环路建设工程，新建、改造、打通一批城市道路，建成太白山路沙河桥和澧河桥、中山路上跨立交桥。科学规划、“多规合一”，高标准做好城市设计工作，积极推进“城市双修”，着力实施海绵城市、智慧城市、人文城市建设。融合实施百城建设提质工程和全国文明城市创建，巩固扩大“两城同创”成果，持续提升城市发展质量水平。积极推动乡村振兴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，高水平建设美丽乡村，加快推进农业农村现代化。全面深化经济体制改革。深入推进产权制度改革，健全完善现代企业制度。加快要素市场建设，促进各类生产要素自由流动和集聚漯河。加快转变政府职能，稳步推进新一轮党政群机关机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，推广“互联网+政务服务”，提高行政效能。深入推进商事制度改革，打造“一次办妥”漯河政务服务品牌。深化投融资体制改革，发挥
投资对优化供给结构的关键性作用。深化金融体制改革，大力发展普惠金融。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营经济发展，激发各类市场主体活力。推动形成开放创新新格局。积极承接产业转移，拓展开放领域，发展更高层次的开放型经济，实施精准
招商，推动集群式引进、园区式共建、产业链接式转移，着力引进大项目好项目，重点扩大引智引技规模。主动融入“一带一路”，鼓励有条件的企业走出去，开拓市场加快发展。加快构建提升开放平台，发挥进口肉类指定口岸示范作用，推进“一关两区四岸三仓”建设，加快建设中国（河南）自由贸易试验区漯河协同发展区，深度对接
郑州航空港综合经济实验区，厚植开放新优势。坚持创新驱动发展，切实把发展的基点放在创新上，大力培育创新主体，实施重大创新项目，完善创新体制机制，强化创新人才支撑，建设食品产业公共研发平台等一批科技创新载体，加快培育新的增长动力和竞争优势，全面提升发展质量和效益。
（二）积极发展人民民主，加快建设法治城市。坚持发展社会主义民主政治，加快推进全面依法治市，体现人民意志、保障人
民权益、激发人民创造活力，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。改进党的领导方式和执政方式，扩大人民有序政治参与。巩固基层政权，完善基层民主制度。发扬民主作风，接受人民监督。认真落实人民代表大会制度。支持各级人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。支持和保障人大代表依法履行职责、更好地发挥作用。加强人大及其常委会自身建设，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，提高依法履职能力。发展社会主义协商民主。推进协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进协商民主工作。支持政协履行好职能，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程。加强人民政协民主监督，着力完善机制，增强监督实效。加强政协委员队伍建设。深入推进依法治市。加快建设法治政府，坚持依法行政，完善并公布政府权力清单、责任清单和负面清单，进一步加大政务公开力度，严格规范公正文明执法。深化司法体制改革，全面落实司法责任制，提高司法信息化水平和公信力，切实维护社会公平正义。深入开展法制宣传
教育，加大全民普法力度，引导人民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提高领导干部法治思维和法治能力，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。巩固发展爱国统一战线。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求履行职能，提升多党合作效能。全面贯彻党的民族政策，提升新时代民族工作水平，加快少数民族和少数民族聚居地发展，促进各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教与社会主义社会相适应。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。推动工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥好联系群众的桥梁纽带作用。
（三）推动文化繁荣兴盛，提升城乡文明水平。坚持中国特色社会主义文化道路，坚持“两为”方向和“双百”方针，坚持创造性转化、创新性发展，激发文化发展动力，繁荣发展漯河文化。牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持不懈强化理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持党管媒体原则和正确舆论导向，强化思想舆论阵地建设和管理。高度重视传播手段建设和创新，推进媒体深度融合，不断壮大主流媒体，提高
新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间。切实加强思想道德建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的
情感认同和行为习惯。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民的浓厚氛围。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。加强和改进思想政治工作，深入实施“市民文明素质提升工程”，坚持办好文明学校，开展月评“十佳市民”和漯河好人活动，深化创建文明村镇、文明单位等系列活动，不断提高社会文明程度。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，加强现实题材创作，实施文艺精品创作工程，提升文艺原创力，推动文艺创新，推出更多喜闻乐见、独具漯河特色的文艺精品。实施公共文化惠民工程，加大公共文化投入，健全完善文化基础设施体系，推动公共文化服务普及覆盖、均等化，丰富群众性文化活动。高度重视许慎文化、贾湖文化和舞阳农民画的保护和开发利用，坚持办好许慎文化、贾湖文化国际研讨会，切实加强汉字文化宣传教育建设力度，打响中国汉字文化名城、根亲文化品牌。充分挖掘利用文化资源，加大文化设施投入，促进文化旅游融合发展。积极发展特色文化旅游产业园区，打响特色文化产业品牌。分类推进文化体制、文化事业单位改革，构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。
（四）切实改善民生和加强社会治理，确保人民群众安居乐业。认真践行以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，认真落实脱贫攻坚责任体系和精准帮扶政策措施，统筹推进脱贫攻坚与区域发展良性互动，做到脱真贫、真脱贫，确保舞阳县贫困县如期“摘帽”，按照中央和省委部署圆满完成全市脱贫目标。提高就业质量和居民收入。坚持就业优先战略和积极就业政策，大力推进全民技能振兴工程，加强就业援助和职业技能
培训，努力实现更加充分、更高质量的就业
创业。完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。健全工资正常增长机制，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。实施新一轮农民增收计划，持续增加农民收入。坚持教育优先发展。加大教育投入，深化教育改革，着力普及学前教育、均衡发展义务教育，提升高中教育内涵、发展特色职业教育，全面提升教育质量。全力支持有条件的高等院校升格本科院校，扶持建设一批在豫中南地区领先的重点学科。加强与国内外高等院校联系，积极引进优质教育资源，切实支持合作办学。加快建设健康漯河。全面深化医药卫生体制改革，扩大医疗开放合作，推动医养结合，大力发展医疗健康产业，打造区域综合医疗中心，建设一批健康养老综合体项目，提高重特大
疾病保障水平，倡导健康文明生活方式，提高全民健康素养，争创国家健康城市。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大财政投入，支持社会保障、公益服务领域项目建设，加大社会救助力度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。打造共建共治共享的社会治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善依法维权和矛盾纠纷多元化解决机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。坚持工作重心下沉，强化领导干部接访下访督访，充分发挥人民法庭、乡镇司法所、公安派出所、综治中心等基层政法综治部门（单位）的作用，健全完善社会矛盾预防和化解机制。深化平安漯河建设，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，加强和创新社会治安综合治理，健全完善立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，持续开展双拥工作，推动军民融合深度发展。
（五）加强生态文明建设，着力打造美丽漯河。增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把美丽漯河建设贯穿于城乡规划、产业发展、生产方式、生活方式等各方面，推动经济绿色高效、资源循环利用、生态环境秀美、城乡和谐宜居，让美丽与发展同行，加快建设生态宜居美丽新家园。持续强化环保攻坚。实施蓝天工程，综合采取针对性措施，对扬尘、燃煤、工业排放、汽车尾气等进行治理，积极推进工业错峰生产，促进空气质量优良天数比例明显提高。实施碧水工程，推进饮用水源地、过境河流河道综合整治，开展城市河流清洁行动，建成一批水污染源治理工程。扎实推进净土行动，加快农村环境综合整治，治理农业面源污染，加大土壤污染治理和修复力度。提高污染物排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度。打造中原水城和生态绿城。发挥我市水资源丰富优势，以打造“一带两河五脉十湖”（即沙、澧河生态景观带，城区西北水脉、东北水脉、东南水脉、西南水脉和
西城区水脉，十大湖泊）为龙头，加快实施城市水系规划建设，高标准推进沙澧河一期提升和大二期开发，加快推进沙河复航工程，建设沙河国家湿地公园，实施沙澧连通、引沙入颍、幸福渠生态水系建设等重点工程，谋划推进引澧入舞，选择有条件的低洼地带适度规划建设一批湖泊、湿地，构建河畅、水清、岸绿、景美的水生态体系，建成独具特色的滨河亲水城市。高标准实施城市园林绿化建设和提升工程，推进景观廊道、主题公园、街头绿地建设，提高城乡绿化资源总量。实施生态廊道、农田林网建设，形成路网、水网、林网三网合一的防护林体系。持续推进村镇绿化，着力改善农村人居环境。大力推进绿色发展。加快资源利用方式转变，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。实施雨污分流雨洪资源利用、再生水利用，大力发展节水农业。推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。推进循环经济试点城市建设，开展重点领域节能降耗。推行清洁生产，推广绿色建筑，加强清洁能源开发建设。倡导绿色低碳生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行。健全完善生态环境监管制度。积极探索完善生态环境管理制度和监管机构，强化统一监管职责。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，完善环境治理和生态保护制度，健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用制度，完善市场化、多元化生态补偿机制。实行最严格的源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究制度。
三、着力提升党的建设质量，为漯河社会主义现代化建设提供坚强保证
全市各级党组织和广大党员担负着团结带领全市人民全面深化六项重大攻坚、持续推进“一区两城一中心”建设、决胜全面建成小康社会进而开启漯河社会主义现代化建设新征程的重任，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，聚焦党的建设重点任务和管党治党存在的突出问题，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，推动新时代党的建设达到新水平。
(一)突出政治建设。把党的政治建设作为党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，坚决维护习近平总书记这个领袖和核心，更加牢固树立“四个意识”，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，引导全市党员自觉学习和遵守党章党规，争做“四讲四有”合格党员。完善和落实民主集中制的各项制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，健全议事规则和决策程序，严格按照民主集中制原则研究“三重一大”事项，实行重大决策终身责任追究。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，加强社会诚信体系建设，加大对党员干部失德失信行为的惩戒力度，弘扬社会主义法治精神，加强法律对道德建设的促进作用。全市各级领导干部要率先垂范，加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
(二)加强思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实加强思想理论学习教育，筑牢全体党员的精神支柱和政治灵魂。持续强化理想信念教育，教育引导全市党员干部牢记党的宗旨，始终坚守信仰、坚定信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重中之重，列入党校干部教育培训计划，采取专题培训、理论宣讲、在线学习等教育方式，引导党员干部进一步坚定“四个自信”，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为推动全市各项事业发展的强大思想武器。弘扬马克思主义学风，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省委部署，以县处级以上领导干部为重点，在全市扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
(三)建好干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把好干部标准落到实处。树立正确选人用人导向，突出政治标准，大力选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的好干部。强化党组织的领导和把关作用，健全完善集体讨论决定任用干部的制度机制，完善落实“三听三查一晒”“凡提六必”等制度。着力优化领导班子配备和干部队伍结构，注重培养干部专业能力和专业精神，加大培养选拔年轻干部力度，注重从基层一线选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，按照“三个区分开来”的要求，建立完善激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。认真做好离退休干部工作，切实关心爱护基层干部，积极主动为他们排忧解难。坚持党管人才原则，切实增强人才优先发展意识，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进各类人才队伍建设，加大高层次人才引进力度，努力把各方面人才集聚到漯河经济社会发展事业中来。
(四)建强基层组织。坚持政治功能和服务功能相结合，以提升组织力为重点，增强基层党组织坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。积极探索不同领域党组织设置和发挥作用有效途径，推进党的组织党的工作全覆盖，引导广大党员发挥先锋模范作用。持续实施素质提升工程，加强带头人队伍建设，建立村支部书记后备干部队伍，不断深化驻村结对共建，管好用好驻村第一书记，助推脱贫攻坚任务全面完成。充分发挥机关工委、非公有制经济组织和社会组织党建工作机构等的作用，加强基层党组织阵地建设，构建权责明晰的基层党建工作格局，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。严格管理党员队伍，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。认真落实“三会一课”制度，不断创新活动载体，抓严抓实党员教育培训。扩大党内基层民主，完善落实党内激励关怀帮扶机制。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
(五)坚持正风肃纪。持续加强作风建设，牢固树立群众观念，坚持以人民为中心的发展思想，弘扬密切联系群众的作风，深学细照笃行焦裕禄精神，为群众办实事、解难题，提升人民群众的获得感、幸福感。完善作风建设领导示范机制，突出领导带头、以上率下，层层传导压力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，认真按照中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，坚持不懈改作风转作风，坚决反对特权思想和特权现象。持续开展专项治理活动，有效解决发文会议数量多、隐蔽场所吃喝等突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风。强化政治纪律和组织纪律等各项纪律，突出对领导机关和领导干部的监督，探索纪委监督同级党委及其班子成员有效机制，破解同级监督难题，发挥巡察利剑作用，扎实推进“阳光漯河”建设，严格党风政风监督检查和责任追究，积极完成市县两级监察委员会机构组建，实现对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，促进各级党员干部作风转变。注重强化党内监督与外部监督相结合，提升监督合力，健全党员干部作风状况定期分析研判机制，综合运用批评与自我批评、群众测评等方式方法，量化评估作风建设水平，有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让广大党员干部坚持理想信念宗旨高线、守住党的纪律底线。
(六)狠抓反腐倡廉。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。始终保持惩治腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，巩固反腐败斗争压倒性态势。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，加大发生在重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度，强化不敢腐的震慑。实行行贿黑名单制度，发挥惩防体系作用，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建立健全权力清单制度，强化廉洁风险防控，紧盯重点领域和关键环节，发挥好公共资源交易中心在防治腐败方面的作用,扎牢不能腐的笼子。坚持教育在先、警示在先，加强廉洁教育和廉洁文化建设，加强典型案件剖析通报，不断深化以案促改，进一步强化思想防线，提高德行修养，增强不想腐的自觉。
承担起决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程的光荣使命，既要政治过硬，也要本领高强、作风优良。各级党组织和广大党员干部要注重学习，大兴学习之风，积极营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设学习型党组织。要奋力开拓进取，强化历练锻炼，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要始终坚持苦干实干，树牢正确的政绩观，做到脚踏实地、久久为功，通过撸起袖子加油干，一步一个脚印地把党的十九大精神落到实处，把美好的蓝图变为现实。
《中共漯河市委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会 开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程的意见 （2017年11月16日中国共产党漯河市第七届委员会第五次全体会议通过）》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://luohe.yuduxx.com/shaoling/693721.html，谢谢合作！
