临颍：巨陵人居环境何以发生巨变

    如何推进农村环境整治、加快建设美丽乡村，是各地都在认真探讨和实践的一个课题。临颍县巨陵镇结合实际，按照“政府引导、群众主体、社会参与、群建群管”的指导思想，积极探索环卫保洁长效机制，有效破解了农村人居环境治理中遇到的难题，其做法和经验给了我们很好的启发和思考。
    

    一条条平坦整洁的水泥路环村而过，一棵棵树木傲然耸立在街道两旁，一面面图文并茂的文化墙新颖别致，一片片绿地取代了臭气熏天的“龙须沟”……这是记者近日在临颍县巨陵镇农村采访时看到的一幅和谐、整洁、美观的新农村画卷。
    在李晋庄村内主干道两侧，工人们正在垒花坛。远远望去，已经垒好的花坛风格独特、整齐划一，俨然成了村内一道亮丽的风景线。“通过集中整治，我们村变得越来越漂亮了，住着也更得劲儿啦。”几个正在唠嗑的村民高兴地说。
    去年以来，巨陵镇在党的群众路线教育实践活动中，针对群众反映较为强烈的“乡村环境卫生差，群众居住环境急需改善”这一问题，结合实际，提出“政府引导、群众主体、社会参与、群建群管”的指导思想，积极探索环卫保洁长效机制，有效破解了农村人居环境治理中遇到的难题，让农村面貌发生了巨大变化。
凝聚全民共识，狠抓整体推进
来到邰庄村，记者看到，一台挖掘机正在平整村头的一个污水坑，十余名村民挥动着铁锹、镐头埋头苦干，在他们身后，一条具有储水功能的沟渠已经初显雏形。
    “这一整治，看着比以前好看多了！”
    邰庄村村委委员邰宝春告诉记者，村里开展环境卫生整治工作，镇政府在各方面都给予很大的支持，确保了此项工作的顺利推进。
    据了解，为彻底解决农村垃圾遍地、环境脏乱等问题，巨陵镇多次召开专题会议，成立了以书记、镇长挂帅的环卫工作领导小组，建立了相应的村级组织机构，出台了《巨陵镇人居环境整治工作方案》，确立了“宣传先行、示范带动、分类指导、依次推进”的工作思路，并采取印发《倡议书》、播放宣传录音、发送手机短信等形式，全方位、多渠道宣传开展人居环境治理，建设整洁、美丽、宜居新家园的重大意义，努力调动群众参与环境整治的积极性和主动性，营造出浓厚的舆论氛围。
    陪同采访的巨陵镇党政办主任告诉记者，他们还围绕“建设美丽村镇、打造文明巨陵”的目标，不断强化工作措施，构建了上下联动、齐抓共管的工作格局；先后组织开展集中治理3次，清理小广告200多条，取缔占道经营、乱停乱放行为700多次，拆除违章建筑400多处，清理违规广告、牌匾300多个，清运存量垃圾100多吨，

    打造了干净整洁、文明美丽的镇、村环境，奠定了建设宜居宜业宜商的区域性中心城镇的基础，人居环境整治工作逐步走上良性发展轨道。

    坚持示范带动，创新管理模式
    下午5点多钟，天色已晚，寒风瑟瑟。记者在王庄村采访时看到，镇包村干部史新芳还没有下班，正和村干部在施工现场指挥挖掘机平整沟渠。
    “她几乎天天来俺村，不仅检查、督促，还亲自下手干，比我们还操心呢！”王庄村村主任滕书伟说。
据介绍，巨陵镇先后组织镇、村干部到禹州市先进乡镇参观学习，借鉴他们在环境整治工作中的经验，并结合实际，创新工作举措，狠抓工作推进。
    抓基础，完善环卫设施。结合农村实际，镇政府出台了环卫设施建设（购置）补贴办法，建立“以补代投、以补促建”激励机制，进一步调动了各村开展人居环境整治工作的积极性。
    全镇累计投入资金200多万元，建设垃圾池150座，购置垃圾箱1120个，添置垃圾车88辆，实现了环卫基础设施全覆盖，保证了环卫保洁工作顺利开展。
    抓筹资，建立保障机制。采取“村里出一点儿、群众担一点儿、大户拿一点儿、镇里投一点儿”的办法，建立全镇环境卫生专项资金账户，形成环卫保洁工作多元化筹资机制，化解了资金不足、运行困难的矛盾。
抓管理，优化运作模式。经考察论证，该镇于2014年10月引入PPP模式，与临颍县美家园清洁服务有限公司达成合作协议，由镇政府出资建设垃圾池、垃圾收集点等环卫设施，全镇环卫保洁工作由美家园清洁服务有限公司负责管理运作，探索出了一条公共服务市场化经营的路子。
    同时，该镇还努力做到“三个结合”，务求整治工作取得实效。与“三严三实”专题教育相结合，深挖细查人居环境整治工作中的不严不实问题，坚持立说立行，强化整改落实；与“三违”治理相结合，强力推 进农村侵占集体土地和“一户多宅”集中整治工作，第一阶段拆除违章建筑、多占宅基500余处，拆除面积达2万多平方米，收回侵占集体土地300多亩，农村建设秩序逐步得到规范；与民生工程建设相结合，近两年全镇共修建通村公路、村庄公路23公里，新建、疏通排水管道5500米，安装路灯700多盏，栽植绿化树木1万多棵。

    完善制度措施，建立长效机制
    “农村环境卫生整治，是一项具有深远意义的工作，要想从根本上解决农村环境卫生存在的诸多问题，需要建立健全农村环境整治长效机制。”巨陵镇党委书记云少华说。
    基于此，巨陵镇以“清洁家园，文明村镇”创建活动为契机，大力开展镇、村环境综合整治，狠抓乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆垃圾、乱设摊点治理，并在此基础上，与镇区商户逐户签订“门前五包”（包卫生、包秩序、包绿化、包整洁、包设施）责任书，建立路长负责制、早中晚三巡视、全天候保洁、月检查季评比、半年一考核等制度，镇政府会同美家园清洁服务有限公司定期对91名环卫工人进行考核，环卫保洁步入良性运转轨道，初步建立起长效工作机制。
    与此同时，巨陵镇还不断创新载体，提升工作水平。该镇结合农村实际，创新性提出文化惠民“五个一”活动，即每个村庄建设一个文化广场、用好一个文化大院、整治一条文化街道、组建一支群众性文体团队、建立一套好的管理机制，通过开展文化惠民“五个一”活动，使农村人居环境整治工作有了具体抓手，既突出了环卫保洁工作重点，又普及了优秀传统文化，人居环境整治工作水平明显提升。
    截至目前，全镇27个行政村全部建有文化广场，整治出文化街道37条，绘制文化墙3000多平方米，别具农村特色的先进文化逐渐普及，镇、村面貌明显改观，为促进农村经济健康持续发展和社会和谐稳定提供了保障。
 

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