休闲食品产业集群的“临颍样本”

    昔日典型的农业大县——漯河市临颍县，依靠打造中西部最大的休闲食品产业基地，产业集聚区建设连续4年入选全省“十快”“十先进”。日前，记者赴临颍县产业集聚区，探寻其飞速发展背后的故事。
    临颍县产业集聚区是首批省级产业集聚区，规划面积23.72平方公里，主导产业为休闲食品和智能装备制造，被农业部确定为首批国家级农业产业化示范基地，被中国食品工业协会命名为中国休闲食品产业基地。
    近年，通过引名企、育龙头、拉链条，临颍县产业集聚区形成了一个以休闲食品为主导、产值超百亿的食品产业集群，产品涵盖烘焙、膨化、果冻果脯、功能饮料等8大类1000多个品种，烘焙类、果冻类、糖果类、膨化类日产量位居全国各县区首位。临颍县产业集聚区引进一批知名品牌企业扎堆进驻，国内休闲食品企业10强中有8家在区内建设生产研发基地，区内集聚了中国驰名商标12个、省级著名商标23个。
    去年，临颍县产业集聚区共进驻规模以上企业64家，实现营业收入318.8亿元，同比增长28.2%。其中，食品产业主营业务收入突破200亿元，占区内主营业务收入比重达62.4%，使其成为中西部最大的休闲食品基地。预计到“十二五”末，临颍县休闲食品产业年产值力争突破300亿元，成为名企名牌荟萃的“中国休闲食品之都”。 

“舌尖上的传奇”如此书写——看临颍如何打造中西部最大的休闲食品基地

   
    临颍，以濒临颍水而得名。最让国人称道的，是其以“红色亿元村”美名享誉海内外的南街村。
    如今，南街村以北5公里，曾经“地上无山、地下无矿”的一马平川，上演着一场轰轰烈烈的沧桑巨变——国内最大的蛋白饮料生产企业华冠养元在这里，国内最大的法式面包生产企业盼盼在这里，国内最大的糖果生产企业雅客也在这里，国内膨化食品标准制定者、果冻行业“老大”亲亲食品还在这里……全国休闲食品前10名的企业，在临颍投资建厂的有8个！
    近日，记者来到临颍县产业集聚区，下车间、走街巷、做访谈，探寻临颍传奇背后的发展之道。
    1 贴身服务 找到客商落地发展的需求点
    选准点、走对路，实现产业集聚就不难！
    漯河市临颍县位于中原经济区“米字”框架中心附近，距省会郑州100公里，京广铁路、京港澳高速公路、石武客运专线等交通大动脉承东启西、连南通北。在临颍周边500公里范围内，高速公路连接7个省的省会——石家庄、济南、太原、武汉、合肥、西安、南京，构成4小时经济圈，这样的物流优势在全国都是罕见的。
    交通的四通八达、坐拥7个省数亿人口的消费市场，临颍对于辐射半径不长的休闲食品产业而言，无疑是落户最佳选择地之一。早在20世纪90年代，临颍县就将休闲食品产业定位为主导产业进行培育发展。
    “软服务，硬实力”，一句口号反映的是临颍人对客商投资的真切渴望。“围墙以内的事企业管，围墙以外的事我们办”，是临颍县整合各方力量，为落户项目提供“一条龙”服务的生动写照。
    临颍提出了“三个一工程”：县级领导、乡镇和县直部门主要负责人“签约一个项目、落地一个项目、服务一个企业”。县主要领导牵头挂钩项目，成立服务工作小组，对每个项目进行跟踪，协调解决各类问题，给企业提供用工、技术创新、人才引进等多种长期贴身服务。
    在临颍，几乎每位客商都能讲述一段“感恩临颍”的故事。
    掐指一算，河南豪峰食品有限公司总经理卢国香已经在临颍待了十几年。回想起2003年年初来临颍筹备新公司，卢国香感慨万千。
    “那时人生地不熟，厂区的荒草跟我人差不多高。要不是政府派了人，都不知道如何入手。”卢国香介绍，当时临颍派了一位招商局的科长每天陪伴他，帮他找工程队进行厂房整理，重新规划布局，协调办理各类手续，“从早到晚，吃饭时间也不回家，带着我解决各种问题。在他的帮助下，新公司很快就投产了”。
    漯河联泰食品有限公司董事长许文博回忆说：“2007年夏季，一场暴风雨突至，果冻工厂进水齐腰深。在最危急的时候，当时的县长王国干亲自带着保险公司等部门，一边排查险情、安排架线，一边登记损失、安排理赔，把企业损失降到了最低。”
    “六个核桃”中原生产基地——河南华冠养元食品饮料有限公司总经理王凌云说：“初到临颍投资，企业本来仅考虑建设1条生产线，待看准形势再做后期打算。谁知道，华冠养元饮料项目6个月建成投产，创造了同行业最快纪录。这让我们的投资迅速从5000万元追加到了1.5亿元。”
    …………
    联泰食品从开工到投产用了10个月，亲亲食品、巧巧食品用了9个月，盼盼食品二期用了6个月，嘉美制罐用了5个月……临颍“软环境服务”带来的是“临颍速度”一次又一次被刷新！
    “企业投资流向一般概括为‘六个走’：跟成本走、跟资源走、跟市场走、跟配套走、跟环境走、跟关系走。当前各地在招商优惠政策上已是大同小异，贴心的配套服务，已成为临颍吸引客商投资的一张‘王牌’。”临颍县产业集聚区副主任刘连奇说。
    这，就是临颍为什么能引来客商的关键。
    2 情义相连 找到地方与商家感情的结合点
    中午，产业集聚区街道上，企业员工三五成群地走过，其中不少操着闽南口音。就连记者就餐的饭店，也是闽南一位客商的亲戚所经营。
    这里，是全省闽商企业进驻最多的县，集聚着各类闽商企业至少30家。这些闽商企业占临颍食品工业增加值的比重超过40%……
    闽商集聚，为什么在临颍？当地一位客商为记者讲述了“一张照片的招商故事”。
    2009年12月29日，时任省委书记卢展工到临颍县调研，与在此投资的17家闽商座谈后合影。闽商坐在前排，省委书记站在后排，这样的坐序一时传为佳话。
    这张照片，成为临颍县敬商、爱商、助商、安商的“符号”，也是临颍日后对外招商拉近与客商距离屡试不爽的“法宝”。
    中原晋江本同根，千里姻缘情相连。2010年2月12日至16日，情人节期间，由漯河市市长带头、临颍县委书记和县长带队的答谢和招商团队，在拥有30多家上市公司、年财政收入逾百亿元的县级市晋江引起轰动。
    在联谊会上，恒安、达利、银鹭、盼盼、亲亲、雅客等知名企业群星璀璨。漯河市市长、临颍县委书记和县长，站在大门口当起了迎宾先生，在酒店门口恭迎闽商的到来。
    临颍送出“玫瑰”，闽商当场就有了回报：投资5亿元的公元食品来了，投资2亿元的喜多多食品来了，投资1.5亿元的嘉美制罐项目之前只是在临颍有投资意向，联谊会当晚即签订了投资合同。
    趁着闽商关注临颍的热乎劲儿，当年8月，借助亲亲食品工业园在该县奠基之际，临颍县趁热打铁，开展了“知名闽商临颍行”活动，邀请126名闽籍企业家组团包机到该县实地考察。活动结束后，临颍县又开展了“知名闽商企业大回访”活动，县领导分组带队到福建拜访了50多家知名闽商企业和商会，促成福建雅客、福建立邦包装、福建文松彩印等9个项目成功签约……
    临颍注重打造敬商、爱商、助商、安商的投资环境，大打亲情牌，注重与企业家的情感交流。这成为闽南客商“抱团”落户临颍的原因。
    对于闽商企业，临颍县提出“生活上经常关心，工作上全力支持”。“我们主动去了解闽商，他们的工作、生活习惯等，融入他们的圈子，帮助他们熟悉新的环境。”刘连奇说，为了与这些闽商更好地对接，临颍县许多负责人的办公室里，都摆有福建特有的茶具和铁观音。这两年，经刘连奇手介绍入学的客商员工子女就有20多人。
    在敬商、爱商、助商、安商的良好环境下，一大批中小闽商企业在临颍迅速完成了原始积累，并纷纷追加投资，同时义务当起了临颍的宣传员和“招商大使”，介绍了更多的企业来此投资。
    盼盼集团招来了嘉美集团，嘉美集团又带来了一家钢构企业；联泰集团把恒安纤棉公司、联发彩印公司带进了临颍；豪峰集团把巧巧食品、恒欣食品等相继引入……
    通过口口相传，闽商把一批批企业“输送”到了临颍。目前，在临从事商业活动的闽商突破1000名，联泰、巧巧还把企业总部迁至临颍，寻求新一轮发展。
    临颍与客商，联袂上演了现代版的“投桃报李”。
    3 产城融合 找到留住客商身心的吸引点
    在临颍采访期间，有几个画面，让记者感到这个以工业生产为主的产业集聚区温情的一面：
    在建的颍川学校内，一栋栋崭新的教学楼拔地而起，写有“加班加点施工，确保9月1日招生”的红色条幅格外显眼。学校建成后，将解决当地居民、外来务工人员和客商子女共3120名中小学生的就学问题，且全部实行小班化教学，每班学生限定在30人。
    在产业集聚区南部的黄龙湿地公园，黄龙湖碧波荡漾、凉风习习，林立高档住宅楼的倒影在湖中央映出一道优美的曲线。围绕黄龙湿地公园，已经形成客商和高层次管理人才的居住集聚区。
    产业集聚区东、西、南三大生活服务中心大楼崭新屹立，总建筑面积40万平方米的大楼内，可容纳3万名职工居住生活。水、电、气一应俱全，免去了初建企业外来务工人员的后顾之忧。
    为了让客商“留得住”，临颍县产业集聚区在建设过程中与城市发展有机结合、有效对接，让城市建设和产业发展相得益彰。
    临颍县产业集聚区已形成“六横十五纵”的环形路网格局，配套建设供水、排水、燃气、供热等各类管网300余公里；投资1500万元的雨污分流整治工程，实现了污水入厂、清水入城；生态公园和林带、绿化带的高标准建设，实现一路一景、三季有花、四季常青。
    公共服务配套跟着上。各行政事业单位向产业集聚区集中，县国税、财政、教育等8个行政事业单位进驻产业集聚区办公，投资1.3亿元的县人民医院新院区投入使用……
    城市建设投资巨大，钱从哪来？在产业集聚区以西的商业居住区，土地出让所得的收入几乎全部用于东部工业区的基础设施建设。
    “以商补工”“以西补东”，形成了产城融合发展的良性循环：城市基础设施健全了，企业进驻意愿自然增强；进驻企业数量多了，财政收入随之水涨船高；财政收入高了，城市建设资金就更充裕。
    难怪，不少客商把临颍看成“第二故乡”。
    蔡金钗，盼盼集团执行总裁，漯河市人大代表，他给在临颍出生的儿子取名“蔡颍生”。他和哥哥盼盼集团总裁蔡金垵一道，引来了一批闽商到临颍投资建厂。
    成勇，巧巧集团副董事长，1997年来临颍县投资。刘成勇的大儿子曾在临颍上高中；二女儿在南街村上幼儿园，也在临颍一高上过学。“他们都说一口地道临颍话，连闽南话都不会说。”刘成勇笑着说，这里成了他们真正的家，每年只在春节回福建老家几天。每次返回，一进入临颍境内，就感觉到家了。

    有一定影响力的产业集群，有些甚至成长为区域内“行业龙头”。

    临颍美了，客商的“心”留住了。
    4 招大引强 找到招商引资政策的延伸点
    百舸争流，不进则退。
    如今的临颍，已不满足于中西部最大的休闲食品基地这一定位，有了更宏伟的目标——引入全国知名休闲食品企业，把临颍县打造成名企名牌荟萃的“中国休闲食品之都”。
    如何实现？
    8月17日，上好佳（香港）有限公司在临颍县投资的河南上好佳食品工业园项目签约。项目一期投资5亿元，占地面积300亩，建成投产后将成为上好佳公司在我国中部最大的生产基地。
    时下，临颍确定将食品加工企业作为招商引资主体，并由过去的“遍地招商”变为今天的“优中选商”。
    “新的经济形势下，在‘转’中求强，就要摒弃过去那种‘挖到篮里就是菜’的招商方式，让项目特色更鲜明，集群效应更突出。”刘连奇说。
    为此，临颍县提出了“招商四不要”：不是食品深加工企业不要，不是名企名牌不要，不是行业百强不要，不是高科技含量的不要。
    这几天，刘连奇的手机每天都会收到临颍县党委手机报的工作通报。县领导工作动态显示，他们清一色地在江苏、上海、浙江等地开展驻地招商，且已经连续坚守了40多天。
    临颍人，骨子里总有那么一股紧盯不放的拼劲。
    从最初的“根植闽东南”，到前几年的“深耕珠三角”，再到今年提出的“决战长三角”。临颍每年的工作重点都是招商，但重点中的重点年年不同。
    今年开展驻地招商期间，临颍县级领导干部已带队拜访企业、商协会200多家，接待客商180余人，成功签约河南上好佳食品工业园项目，达成大好大食品、印尼先达食品等重大意向项目15个，近期有望签约8个。
    全县上下哪来的干劲？临颍县实行“一票肯定”“一票否定”考核机制，明确15个乡镇党委书记是各个招商分局的局长，离岗到外地进行招商，每年每个乡镇至少签约一个亿元以上项目，两年内项目不落地，“帽子”落地。
    与此相配合，临颍县实施“飞地经济”，推行分税激励：对乡镇引进项目进驻产业集聚区的，项目投产后形成的产值和增加值全额计入乡镇基数，实现的地方税收80%转移支付给引进项目乡镇，20%用于产业集聚区基础设施建设，空前激发了各乡镇招商的积极性。
    于是，在临颍县政府及其下属的各乡镇政府，有一“怪象”：一年365天，几乎看不到一把手的身影。“二线上一线，一线上火线”成为临颍县领导分工的一大特色。
    “通过前期打拼，临颍县食品产业已然形成一定的产业基础。招商政策要不断发展、完善，就要找到延伸点、打造升级版，才能实现产业的由大转强。”刘连奇一语中的。
    奋进中的临颍，留给洛阳的思考，太多太多。
    （本版图片均由临颍县产业集聚区提供）

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