临颍：强化“123”改善农村环境

    漯河市改善农村人居环境工作启动以来，临颍县以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以建设美丽乡村为导向，以“三无一规范一眼净”为目标，强化“一个关键、两个重点、三项机制”，统筹各类工作资源，扎实有序推进，取得初步成效。目前，临颍县累计投入各类资金约6000万元，新建垃圾处理池1100多座，新购置垃圾清运车260多辆，配备专（兼）职卫生保洁员600多人，清理柴草垛300多个，清理路障500余处，清理垃圾约2000多吨，建设了覆盖率达60%以上的农村文化广场，农村逐渐形成“村村建广场、天天有活动、人人乐参与”的文化现象。
    一个关键，就是临颍县多次深入基层了解群众需求和愿望，成立了改善农村人居环境工作领导小组，将改善农村人居环境工作列为“书记工程”，明确乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长、主管副职和包村干部为具体责任人，多个职能部门负责人共同参与。通过开辟专栏、层层召开动员会、印发倡议书等多种形式，广泛宣传活动意义；开展“小手拉大手”、“文明户”、“文明家庭”评选等多项活动，把环境卫生情况列为评选的重要内容，极大地激发了群众参与共建的积极性，营造了“人人动手、户户参与、家家收益”的良好社会氛围，进而形成了党委政府推动、乡村具体实施、相关部门配合、干部群众参与的“四级联动、齐抓共管”的良好工作格局。
    两个重点，即抓好重点村和重点部位治理。该县坚持“重点突破，示范带动”的建设原则，通过打造示范点，带动示范面，进而辐射全县村庄。抓好重点村治理，对“两委”班子组织领导能力强、区位和产业优势明显、村庄布局合理、有一定文化特色的村庄，县乡两级全力给予支持，率先推动，着力创建一批市级、省级农村人居环境达标村和示范村，打造一批美丽乡村试点，北徐、商桥等2个行政村已经纳入了美丽乡村试点；抓好重点部位治理，重点围绕农村沟河两岸、坑塘周围、城乡结合部、集贸市场及村内街道、广场、房前屋后和卫生死角，开展卫生大扫除，着力解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼等“五乱”现象，促进村庄环境质量持续稳定好转。
    三项机制，就是探索建立了“以投入促保障、以责任促成效、以奖惩促提升”的保证机制。坚持政府主导、农民主体和社会参与的原则，不断拓宽资金投入渠道，建立形成了“政府财政奖补、部门资金整合、群众筹资筹劳、社会力量补充”的资金投入机制；在全县建立分区包干机制，从县到乡、从乡到村、从村到组、从组到人层层签订目标责任书。同时，因村制宜安排专职保洁员实行“定人、定岗、定责、定薪”全天候保洁，并按照“简易、实用、便民”的原则在各村修建、摆放垃圾池垃圾桶等。鼓励乡镇将卫生保洁承包给专业保洁公司，乡镇政府加强对保洁公司的监督和管理，已有王岗、三家店等乡镇开始试点推行；将改善农村人居环境工作纳入各乡镇、县直相关单位年度目标责任考核内容，考核结果作为年终评优评先的重要依据，建立周巡查、月排名、半年通报、年终总结的考评机制，对考评排名靠前的乡镇优先推荐为市级先进乡镇，对成效突出的先进单位和个人给予表彰奖励，对行动不力的按有关规定进行严格责任追究。 

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