中国保监会2016年政府信息公开工作年报

2016年，中国保监会认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》《2016年政务公开工作要点》的有关要求，制定细化落实方案，推动权力运行“五公开”，优化提升政务服务，积极稳妥做好主动公开与依申请公开，扩大公众参与，完善制度机制，政府信息公开工作迈上新台阶。根据《政府信息公开条例》和《中国保监会政府信息公开办法》，中国保监会编制了2016年政府信息公开工作报告，现向社会公布。

一、贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》情况

（一）制定《中国保监会全面推进政务公开工作方案》

中国保监会根据《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，结合《2016年政务公开工作要点》部署的工作任务，从保险监管实际出发，制定了《中国保监会全面推进政务公开工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，部署了全面深化政务公开、完善公开载体建设、夯实政务公开工作基础共3大方面9个大项23个小项的工作任务，覆盖了保监会政务公开工作的各个方面，并规定了完成时限。《方案》还明确了保障方案落实的有关措施和要求，对各有关单位的职责分工和工作目标作了规定。

（二）推进监管权力运行“五公开”。

中国保监会努力贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》关于行政权力运行“五公开”的要求，推动监管工作全环节信息公开。一是推进决策公开。所有涉及保险业发展和公众利益的部门规章、规范性文件，在出台前均通过网站公开征求意见。在制定保险业“十三五”规划纲要的过程中，也向社会公开了意见征求邮箱，广泛听取意见。二是推进执行公开。通过网站专题、系列报道等形式，全面展示保险业贯彻落实国务院方针政策、重大监管规定的有关措施、工作成效和先进经验等。三是推进管理公开。系统梳理了保监会行政许可项目的种类、依据、受理机关、审查原则、办理时限等要素并在网站公开，为行政对象提供便利。四是推进服务公开。开通行政许可在线服务大厅，提高办理效率和服务水平，保障行政对象的知情权和监督权。编制优化信访、消费投诉、依申请公开、公文报送等指南信息，简化办事流程，提升服务水平。五是推进结果公开。行政许可、行政处罚等监管权力行使形成的结果信息，均在第一时间对外公开，接受社会监督，促进保险市场健康有序发展。

（三）优化政务服务，让行政对象“少跑腿”

根据国务院关于进一步简政放权、推进行政审批制度改革的有关部署，中国保监会开通了“行政许可在线服务大厅”，按照“依法审批、公开公正、便民高效、严格问责”原则，通过统一公示行政许可办事指南、在线受理申请、公开办理时限与进度、在线反馈批复结果等措施，实现行政许可“一个窗口”办理，让行政对象“少跑腿”。具体来看，在申请阶段，保监会行政许可的项目种类、申请条件与材料要求、办理时限等分类清晰、一目了然。申请人可在线提交申请材料，系统自动完成材料完整性校验，确保申请材料的形式完备；在受理与审查阶段，系统可在线向申请人反馈材料补正通知、受理通知等文书，并提供办理进度查询功能；在批复阶段，申请人可在线获取许可决定、下载批复文书。

二、主动公开政府信息情况

中国保监会进一步做好涉及公众利益重要监管信息的主动公开，保障人民群众知情权和参与权。2016年全年通过网站等载体公开各类信息1804条，包括保监会规章2部、规范性文件34部、行政许可结果1483件、行政处罚决定29件、监管函16件、新闻通稿148件、公告通知92条。

三、依申请公开情况

中国保监会进一步优化政府信息依申请公开渠道，完善办理机制，提高办理效率。2016年全年，累计接收政府信息公开申请319件。从申请渠道看，通过依申请公开平台收到254件，通过信函收到65件。从办结时间来看，按时办结300件，依法延期办结13件。

四、公众参与情况

2016年，中国保监会就《关于进一步加强保险公司关联交易信息披露工作有关问题的通知》、《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》、《保险公司合规管理办法》等18项监管规定的制定或修改向社会公开征求了意见。中国保监会还通过各类互动渠道，听取了保险消费者的意见建议，回应社会关切。

五、制度机制建设情况

2016年，中国保监会继续加强和完善政府信息公开的办理程序，着力提高公开时效，改进公开效果。举办了保监会系统新闻宣传与舆论引导工作培训班，促进全系统新闻宣传、政策解读工作水平的提升。

六、政府信息公开收费及减免情况

2016年，中国保监会未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年，中国保监会共收到涉及政府信息公开工作的行政复议20件，其中维持具体行政行为的12件，被依法纠错的3件，其他情形5件。因政府信息公开工作被提起行政诉讼9件，其中维持具体行政行为或判决驳回原告诉讼请求的3件，被依法纠错1件，其他情形5件。

八、存在的问题

虽然2016年政府信息公开工作取得了一定成绩，但与党中央、国务院要求和人民群众切身需求相比，仍存在着若干不足。一是信息公开的范围尚有进一步拓展空间，二是网站作为信息公开主要载体，在功能和易用性方面有待改进。

九、2017年工作思路

2017年，中国保监会将继续认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，根据《2017年政务公开工作要点》部署的重点任务，着力做好以下几个方面的工作：

（一）推进“放管服”改革信息公开。全面及时公开行政许可事项目录和办事指南并动态更新。及时公开政策文件废止、失效情况，并在网站已发布的文件上作出明确标注。改进和完善行政许可在线服务大厅，加快与实体大厅的融合衔接，进一步提高服务水平。

（二）做好监管权力运行信息公开。在政策制定环节，做好预公开和意见征集，充分听取有关方面意见；在政策发布环节，做好政策解读和舆论引导，确保发布与解读同步联动，提升传播效果。对于误读、曲解、不实等情况，及时予以回应。做好行政处罚、行政许可结果信息的公开，提高监管公信力和透明度。

（三）加强政务公开平台建设。进一步加强对各保监局网站的监督指导，定期开展第三方辅助监测，做到信息公开无死角。根据国务院办公厅部署做好保监局网站抽查工作，及时公开抽查情况，做好问题整改。

（四）做好依申请公开工作。根据政府信息公开条例修订进度情况，及时修订中国保监会政府信息公开相关配套制度。完善依申请公开受理渠道，改进办理机制流程，更好地保障公众的合理信息需求。

 中国保监会政府信息公开情况统计表 

（2016年度） 

统  计  指  标 

单位 

中国保监会（不含各派出机构） 

一、主动公开情况 

    （一）主动公开政府信息数
         （不同渠道和方式公开相同信息计1条） 

条 

1649 

             其中：主动公开规范性文件数 

条 

34 

                   制发规范性文件总数 

件 

34 

    （二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 

          1.政府公报公开政府信息数 

条 

0 

          2.政府网站公开政府信息数 

条 

1649 

          3.政务微博公开政府信息数 

条 

136 

          4.政务微信公开政府信息数 

条 

136 

          5.其他方式公开政府信息数 

条 

0 

二、回应解读情况 

   （一）回应公众关注热点或重大舆情数
        （不同方式回应同一热点或舆情计1次） 

次 

136 

   （二）通过不同渠道和方式回应解读情况 

         1.参加或举办新闻发布会总次数 

次 

14 

            其中：主要负责同志参加新闻发布会次数 

次 

1 

         2.政府网站在线访谈次数 

次 

2 

            其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 

次 

0 

         3.政策解读稿件发布数 

篇 

136 

         4.微博微信回应事件数 

次 

35 

         5.其他方式回应事件数 

次 

0 

三、依申请公开情况 

   （一）收到申请数 

件 

319 

         1.当面申请数 

件 

0 

         2.传真申请数 

件 

0 

         3.网络申请数 

件 

254 

         4.信函申请数 

件 

65 

   （二）申请办结数 

件 

313 

         1.按时办结数 

件 

300 

         2.延期办结数 

件 

13 

   （三）申请答复数 

件 

313 

         1.属于已主动公开范围数 

件 

26 

         2.同意公开答复数 

件 

49 

         3.同意部分公开答复数 

件 

20 

         4.不同意公开答复数 

件 

108 

            其中：涉及国家秘密 

件 

0 

                  涉及商业秘密 

件 

7 

                  涉及个人隐私 

件 

1 

                  危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 

件 

0 

                  不是《条例》所指政府信息 

件 

98 

                  法律法规规定的其他情形 

件 

2 

         5.不属于本行政机关公开数 

件 

29 

         6.申请信息不存在数 

件 

10 

         7.告知作出更改补充数 

件 

18 

         8.告知通过其他途径办理数 

件 

53 

四、行政复议数量 

件 

20 

    （一）维持具体行政行为数 

件 

12 

    （二）被依法纠错数 

件 

3 

    （三）其他情形数 

件 

5 

五、行政诉讼数量 

件 

9 

    （一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 

件 

3 

    （二）被依法纠错数 

件 

1 

    （三）其他情形数 

件 

5 

六、举报投诉数量 

件 

0 

七、依申请公开信息收取的费用 

万元 

0 

八、机构建设和保障经费情况 

    （一）政府信息公开工作专门机构数 

个 

0 

    （二）设置政府信息公开查阅点数 

个 

0 

    （三）从事政府信息公开工作人员数 

个 

3 

          1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数） 

个 

1 

          2.兼职人员数 

个 

2 

    （四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费） 

万元 

0 

九、政府信息公开会议和培训情况 

    （一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数 

次 

0 

    （二）举办各类培训班数 

次 

1 

    （三）接受培训人员数 

人次 

110 

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