深刻领会务求实效坚决打赢环保攻坚二次战役

——市环保局深入学习贯彻我市第七次党代会会议精神

中国共产党漯河市第七次代表大会胜利闭幕后，市环保局及时召开局党组（扩大）会议，深入学习贯彻市第七次党代会精神，要求全局广大党员干部，围绕我市环境保护总体形势，结合环保攻坚“二次战役”，进一步振奋精神、统一思想、履职尽责、扎实工作，以实际行动把会议精神落到实处。

一、深入学习，领会精神实质。局党组成员带头开展学习，并抓好分管科室和部门的学习贯彻，以上率下，引导广大党员干部把思想统一到会议精神上来，迅速在全局广大党员干部中掀起学习贯彻会议精神的高潮。通过深入学习，深刻领会市七次党代会和市委书记马正跃重要讲话精神实质紧紧把握深化六项重大攻坚、推进一区两城一中心、决胜全面建成小康社会的战略决策，准确把握今后经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要举措，增强贯彻落实会议精神的思想自觉和行动自觉。

二、完善思路，狠抓工作落实。进一步完善环保工作的发展规划、思路举措，尤其要围绕全市重点工作部署，有针对性地制定工作推进方案，对正在制定的一些专项规划要体现市七次党代会精神和要求，真正使环境保护与全市工作同频共振、节拍一致，推动市党代会精神在环保系统得到全面贯彻落实。

三、落实责任，凝聚发展合力。以市第七次党代会精神为指导，全面加强环保系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力提高党组织、党支部领导科学发展的水平。要全面从严、明确责任，坚决落实好两个责任，高标准、严要求、勇担当、转作风，进一步动员全局上下振奋精神、凝聚合力，把市七次党代会绘就的蓝图变为现实，变为环保系统生动的实践，在全系统形成真抓实干、求真务实的浓厚工作氛围。

四、决战当前，打好二次战役。围绕大会确定的各项目标任务，立足当前，坚决打赢环保攻坚二次战役。

（一）迅速查清底数，开展精准治污。一是抓紧完成信息汇总。督促各县区要按照查全、查准、查实的要求，对污染源排查工作再落实，详细掌握各类污染源数量、性质、分布等情况，按照规定格式要求尽快上报。督察办要根据各县区上报情况，抓紧绘制污染源分布电子地图，实施“挂图作战、销号管理”。二是借力开展科学治污。鉴于我们自身能力不足的现状，下步要采取购买服务的方式，与环保科研机构专家团队实施战略合作，对我市污染防治质量状况、走向、对策进行深入的跟踪研判，研究环境污染形成机理和治理途径，精准指导污染防治工作，解决好决心大、干劲足、效果小的问题。三是积极推动靶向治疗。根据污染源排查、分析结果，进一步明确治理主体、标准和措施，专案推进，定点突破，确保治理措施精准有力。对“1+9+12”环保攻坚体系中的9个专项方案，协调各牵头单位根据工作推进情况，进一步细化配套，纵深推进。

（二）强化监管措施，严防污染反弹。一是监管范围要全。在巩固提升扬尘污染治理成果的同时，对照“六控”目标，查漏补缺，分析问题，全面落实，并严格落实水和土壤污染防治重点措施。在空间上，重点要堵塞城中村、城郊村、城乡结合部和农村地区的监管漏洞。在时间上，持续开展“零点夜查”行动，加强夜间建筑施工、道路运输扬尘的管控力度。二是监管措施要严。采取更加严厉的监管治理措施，对不符合环保要求、存在严重污染隐患的建筑工地、餐饮单位、各类生产企业，一律关停整改，实施“休克疗法”，通过验收后才能复工，最大限度地减少污染物排放。三是监管责任要实。督促各县区抓紧完善网格化监管体系，今后凡发现漏管失控的环境违法问题，首先追究网格长、网格员的责任。督促市直各有关部门自觉履行“管行业必须管环保”的责任，加强对分管领域环保工作的监督管理、行业指导和技术支持工作。

（三）坚持综合施策，推进专项整治。坚持一手抓依法治理、一手抓规范提升，堵疏结合、标本兼治，集中专项整治“污染围城”和“小散乱差”企业。近期重点抓好砖窑厂、石材厂和商砼企业专项整治，对达不到规定要求的，该停工的一律停工、该处罚的坚决处罚、该取缔的依法取缔。要按照因地制宜、规范提升的原则，将集中专项整治与构建长效管理机制结合起来，对那些有市场需求、事关群众生计、经过培育可以做大的行业和企业，运用园区规划、产业集聚、专业市场建设等手段，划行就市、规范经营，倒逼产业转型升级。

（四）完善预警机制，加强应急管控。一是制定实施方案，确定管控清单。抓紧制定重污染天气应急预案和轻中度污染天气管控实施方案，明确实施标准、工作程序、监管措施、减排措施和部门职责，筛选、确定管控重点区域、重点行业，将管控措施分解细化到具体行业、具体企业、具体点源。二是加强预警预判，及时启动管控。建立环保、气象部门会商研判制度，密切关注空气质量和气象条件变化情况，加强预判预测，分析空气污染成因，及时提出科学应对措施，确保一旦达到管控条件，第一时间启动管控措施。三是搞好跟踪分析，确保取得实效。管控中要及时进行评估，在实践中更加有针对性地完善管控措施，为应急应对做好准备、积累经验。

（五）持续传导压力，再掀攻坚热潮。一是专项督察一批。以市级环保督察机构为主，调动各县区环保督察机构力量，在全市范围内开展县区互查，开展有针对性的专项督察，发现和整改一批环境违法突出问题，着力实现由督企、督事向督政、督责转变。二是依法严惩一批。对拒不执行关停决定、违法违规建设污染项目、擅自停运治污设施偷排偷放的企业，以及蛮不讲理，无理取闹的，抓一批典型，采取果断措施，依法从严查处，形成高压震慑效应。三是集中问责一批。按照党政同责、失职追责、终身追责、双重追责等原则，对环境违法问题突出、导致生态环境损害的地方，严肃追究相关县区、部门和领导的责任，切实唤起领导干部保护生态环境的责任自觉。

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