市委书记马正跃等市领导出席全市环保攻坚第二次战役动员暨观摩讲评会议

　　9月22日下午，市委、市政府召开全市环保攻坚第二次战役动员暨观摩讲评会议，贯彻落实全省大气污染防治攻坚战第二次推进工作电视电话会议精神，总结前一阶段环保攻坚工作，部署下一步工作任务，动员全市上下认清严峻形势，统一思想，振奋精神，进一步行动起来，以更强的危机意识和紧迫感，全面打响环保攻坚“二次战役”。

　　市委书记马正跃，市委副书记、市政府代市长蒿慧杰出席会议并讲话。

　　市领导王勇、李亦博、吕岩、孔祥智、赵坤炎、周新鹤、刘国勤、张锦印、闫天常出席会议。王勇主持会议并就贯彻会议精神提出要求。周新鹤对集中督导观摩情况进行点评。刘国勤宣读集中督导观摩评比结果。张锦印通报了市委书记马正跃实地暗察大气污染治理发现问题整改情况。

　　9月21日至22日，市委副书记、市政府代市长蒿慧杰带队深入各县区，就环保攻坚工作进行现场观摩。观摩组先后到郾城区、临颍县、市城乡一体化示范区、召陵区、经济技术开发区、舞阳县、源汇区、西城区，通过听取汇报、现场察看等方式，对全市环保攻坚突破工作开展情况进行集中观摩，并对各县区、市直有关单位环保攻坚突破工作进行了评价打分。

　　9月22日下午，集中观摩刚结束，市委、市政府立即召开全市环保攻坚第二次战役动员暨观摩讲评会议。马正跃在讲话中指出，今年四月份以来，市委、市政府部署打响了以治理扬尘为主的环保攻坚“一次战役”。经过全市上下近六个月的共同努力，“一次战役”取得阶段性明显成效。当前，全面推进各项专项治理、着力解决二次污染问题，已经成为我市环保攻坚的主要矛盾。我们必须在巩固扬尘治理成果的同时，把全面铺开各项专项治理、精准治理二次污染摆在更加突出、更加重要的位置，迅速打响环保攻坚“二次战役”，推动我市环境质量持续提升，确保完成年度目标任务。

　　马正跃强调，要倍加清醒。就是要认清严峻形势，保持清醒头脑，以更加强烈的危机意识和紧迫感推进环保攻坚。经过几个月的不懈努力，我市环保攻坚取得明显成效，但对成绩一定要有清醒的认识，不能估计过高，更不能盲目乐观。当前我们取得的成果仅仅是初步的，工作基础十分脆弱，无论是大气污染防治还是水污染治理都存在许多问题，完成全年目标任务差距还很大，在全省排名开始出现下滑。面对这些问题，我市环保攻坚整体上处于僵持胶着状态，从扬尘治理向其他专项治理拓展、由一次污染治理向二次污染治理延伸，工作还没有跟上，仍然陶醉在扬尘治理的成果之中。特别是全省大气污染防治攻坚战打响后，其他地市竞相发力，采取超常规措施，短时间内取得明显成效，我市下手早的主动优势正在逐步丧失。随着秋冬季气候条件的恶化，治理污染、完成目标任务的难度将越来越大。综合判断，我市环保工作已经处在“二次危机”的紧要关头，进入了事关全年、决定成败的关键阶段。全市上下一定要充分认清当前更加严峻的形势，统一思想，振奋精神，进一步动员起来、警醒起来、行动起来，全面打响环保攻坚“二次战役”。

　　马正跃强调，要倍加用力。就是要以更大的工作力度，聚焦问题、强力突破，不断扩大环保攻坚战果。要狠抓重点。坚持“两手抓”：一手抓巩固提升扬尘治理成果，持续抓好各类扬尘污染源综合治理，实现全领域监管、全过程治理，特别是要严格推进建设工程施工管理，强化现场管控，坚决纠正扬尘治理反弹现象；一手抓全面推进专项治理，按照控煤、控车、控油、控排、控烧专项方案要求，全面深入开展对工业大气污染、燃煤污染、油烟污染、挥发性有机物污染、汽车尾气污染、黄标车和老旧车污染的治理，扎实做好秋季秸秆、落叶、垃圾禁烧工作，抓紧谋划冬季污染治理，抓住有限时间实施“冬病秋治”，有效减少燃煤等污染对大气质量的影响。要突破难点。各级、各部门尤其是环保部门要针对PM2.5、臭氧等二次污染，制订对策，强力治理，尽快取得实效。要消除盲点。推进污染治理由主城区、主次干道向背街小巷、“城中村”、城乡接合部延伸，坚持堵疏结合、综合施策，真正解决好“污染围城”问题。

　　马正跃强调，要倍加尽责。就是要更加担当作为、履职尽责，确保环保攻坚“二次战役”各项任务落到实处。要全力抓。各县区党政一把手和市直部门主要领导必须高度重视环保攻坚“二次战役”，摆上更加突出的位置，拿出像“一次战役”治理扬尘那样的状态、劲头和力度，全力抓好各项专项治理和二次污染防治。会后，各县区、各部门要迅速行动、形成声势，尽快抓出成效。要深入抓。各县区、各部门要在抓底抓实上下功夫，深入排查、摸清底数，专案推进、对症下药。要加强应急管控，科学制订应急预案，一旦出现重污染天气，第一时间采取应急措施，最大限度降低污染。要具体抓。坚持落细落小，把“二次战役”各项任务具体化、项目化，特别是要数据化，污染源到底有多少、治理了多少、关停了多少、改造了多少、提升了多少、查处了多少，都要用数据说话，用实实在在的数据衡量和检验环保攻坚的成果。

　　蒿慧杰在讲话中强调了以下四个方面：一是成绩持续显现。上次集中观摩讲评会以来，全市各级、各有关部门按照市委、市政府统一部署，聚焦目标，突出重点，持续发力，环保攻坚向纵深推进，攻坚态势持续强化，推进措施持续完善，重点任务持续突破，环境质量持续改善，取得了新的成效。二是问题非常突出。当前，我市环保攻坚中还存在许多亟待解决的问题，集中表现在污染源底数不清，清查不力，数据不准；扬尘治理反弹严重，“六个百分之百”流于形式；工业减排进展缓慢，全省靠后；专项工作推进缓慢，进展不力，政策棚架；对五大“污染围城”和“小散乱差”企业清理整顿没有引起高度重视，行动不积极，措施不果断；应急管控措施不力，对重污染天气研判不足；督察督导机制不够健全，行动不够有力；环保执法力度不够，监管缺位，企业偷排偷倒现象时有发生，违法生产屡禁不止；追责问责不够，压力传导不够，上热下冷现象没有彻底改变；环保攻坚思想松懈严重，厌战情绪上升等方面。以上这些问题，既有工作层面的问题，也有落实层面的问题，还有思想认识层面的问题、体制方面的问题。要打赢“二次战役”、实现年度目标就必须尽快解决这些问题。三是形势异常严峻。我市的环保攻坚压力不是变小了而是变大了，任务不是减轻了而是加重了。与攻坚目标比，差距依然很大，完成目标任务艰巨；与前段成效比，环保攻坚进入胶着状态，提升效果举步维艰，污染反弹的风险极大；与其他城市比，先发优势逐渐弱化，稍有不慎就会全省垫底。四是前景仍很光明。全市上下要再鼓实劲、持续加压，以更高的标准、更大的力度、更加有效的举措，全面打响环保攻坚“二次战役”，不断扩大环保攻坚治理成果，确保完成大气和水污染防治年度目标任务。思想认识要保持清醒，认识到环保治理阶段性变化，不能还停留在只抓扬尘治理上，要用不达目的不罢休的拼劲打好环保攻坚“二次战役”。精准治污要迅速落实。针对当前污染治理底子不清、方向不明、措施不准等问题，要着力在精准上下更大功夫。监管措施要全面加强。各县区和各有关部门要迅速对前段治理成果开展“回头看”，查漏补缺，分析问题，巩固提升，充分发挥网格化监管作用，协调联动，凝聚合力。集中整治要强力推进。按照全省统一部署，从现在到11月底前要对五类“小散乱差”企业开展集中专项整治，从根本上解决“死角”、“盲区”、“短板”。重点任务要攻坚突破。在巩固前段治理成果的基础上，更加重视推进工业大气污染、燃煤污染、挥发性有机物污染、机动车尾气污染等二次污染治理工作，统筹推进重点减排工程建设，推动治理措施从面上治理向系统治理转变。应急管控要扎实有力。完善细化预案，及时启动管控，提高应急管理水平，加强监测预警能力建设。责任落实要动真过硬。切实用好督察、执法、问责三个手段，把压力传导下去，把责任落实到位。

　　会上，观摩评比居县区和市直部门末位的源汇区、市食品药品监督管理局作了表态发言。

　　各县区和市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区党政主要负责人，分管副职，各乡（镇、街道）党委书记、乡（镇）长（主任），市直有关部门主要负责人，市环保重点工作攻坚突破5个督察组参加会议。

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