强化安全发展观念 提升全民安全素质 副市长 周新鹤

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性。我们要认真学习、深刻领会，进一步强化安全发展观念，提升全民安全素质，指导安全生产工作实践。

　　一、要以最坚决的态度坚守“红线”，推动安全发展

　　习近平总书记曾明确指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是安全生产的红线意识。对“红线”，要有敬畏之心、戒惧之心，绝不能踩踏。招商引资绝不能成为“招伤引灾”，增产扩能绝不能埋下隐患。绝不能搞那些降低安全标准、违反安全规定的所谓“一站式服务”。要把安全生产与转方式、调结构、促发展结合起来，确保城市安全运行、企业安全生产、公众安全生活。必须牢固树立风险永存、事故可防可控的科学理念，坚决消除“在目前这个发展阶段，付出一些生命代价的事可能防不胜防”的错误认识，真正树立“抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样”的思想观念，自觉克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，始终把人民生命安全放在首位，在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一的原则问题上保持清醒认识，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上保持清醒认识，在上项目、促发展中始终坚持安全生产高标准、严要求，时刻保持戒惧之心、忧患意识，经常做到警钟长鸣，自觉维护安全生产法律权威，自觉遵守安全生产标准规范，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上，切实做到履一任职责、为一方群众、保一方平安、促一方发展。

　　二、要以最严格的要求落实安全生产责任，做到守土有责

　　安全责任是安全生产的灵魂。科技再高、投入再大，没有人负责不行，关键是人的责任心。所以，各级、各部门必须按照习近平总书记关于安全生产要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示，对安全工作亲自部署，重大问题亲自过问，重大节日（活动）亲自检查，自觉落实安全生产第一责任。同时，要进一步研究部署强化“一岗双责”、完善安全生产长效机制等问题，不断修订、完善、细化各级政府关于明确安全生产责任、加强安全生产工作、强化企业安全生产主体责任等系列政策、规定和文件，着力明确并严格落实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，真正把安全责任落实到岗位、落实到人头；不断完善安全生产目标考核制度和考核指标体系，加大安全生产指标考核权重，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，落实到行政首长负责制，从而引导各级政府、各有关部门强化“不以GDP论英雄”的理念，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；依法查处、严肃追究事故单位和有关责任人的责任，让他们真正痛定思痛，牢固树立“预防为主”的意识，有效防止各种事故悲剧重演。

　　三、要以最严厉的手段深化隐患整改，推进依法治理

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”隐患险于明火，防范胜于救灾。必须加快建立完善一套统一的具有隐患排查治理自查自报、整改销号、统计分析功能的信息系统，建立“按类分级、依级监管”的隐患排查治理工作模式，把工作做在前面，把隐患消除在基层，把事故消除在萌芽状态；要加快推进监管监察、责任保障、评估评价、宣教培训、应急救援等安全预防控制体系建设，努力实现安全生产长治久安、有序可控。

　　四、要以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围，提升安全素质

　　安全生产宣传教育既要开展一些轰轰烈烈的活动来营造浓厚的氛围，更要注重开展能真正打动员工心灵、引起心理共鸣的深层次活动。各级、各部门、各单位要结合各自的实际和职工群众的接受程度，对安全生产宣传教育多做一些有益的探索，不断创新形式和载体，采用灵活多样的方式开展工作。在坚持正面引导教育，唱响生命无价主旋律的同时，也要坚持“以案说法”，奏响警示教育强音。正面教育，着重宣传普及安全法律和安全知识，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，强化对生命价值极端重要性的认识，营造“关注生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，重视安全生产。要注重反面教育，现身说法，用发生在群众身边的事故来教育群众，让职工群众了解生产事故的灾难性后果，触及他们的灵魂，牢记教训，警钟长鸣，收到实效。要适应形势的发展要求，不断改进安全教育的方式手段，利用现代光电技术做活安全宣传图片展、橱窗、广告，用小品、舞台剧和举办安全知识竞赛、演讲比赛等多种形式进行宣传，做到手段新颖，内容丰富，寓教于乐，使安全知识潜移默化地渗透到每个人心中，使安全意识深入人心。要把安全生产宣传与开展精神文明创建思想道德建设、思想政治工作结合起来，做到相互促进，增强宣传效果。

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