全市纪检监察创新工作综述

　　“各地、各部门要抓好‘两部条规’的学习、宣传，这是今年的一件大事。漯河市纪委不仅学好，而且在执行中做好查纠，是创新落实条规更重要的一环。”2015年，我市在深入学习贯彻《准则》和《条例》中开展执纪情况集中查纠工作，省委常委、省纪委书记尹晋华在批示中对我市的创新举措给予肯定。

　　2007年以来，市纪委监察局在全市开展了纪检监察工作“创新奖”评比活动，有效激发了工作热情，提升了工作质量。9年持续的坚持，133项创新成果，324篇省级以上媒体刊物的宣传报道，这组数字背后，是我市各级纪检监察机关与时俱进、大胆探索的生动实践。

　　创新载体

　　促进“两个责任”落地生根

　　“去年你们单位有一名科级干部被查处，你作为主要负责人，在重点环节、重要岗位廉政风险防控上有哪些措施？”“这几年，为避免工作搞上去了、干部倒下来了，你作为一把手如何强化对征地拆迁、项目建设等工作的监督和管理？”如此尖锐的问题，出现在近日召开的市纪委全委会现场。这是我市组织的第三次述责述廉现场会，召陵区、市民政局等7个单位的党组织负责人依次上台，向市纪委全委会报告党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况，并接受市委常委、市纪委书记吕岩的现场质询。

　　为解决责任落实“上热、中温、下冷”、“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题，我市推行“三查三述两报告”制度，推动全市各级党组织落实主体责任走上制度化、规范化、常态化轨道。2015年，全市共开展述责述廉7600余人次，各级、各部门党组织主体责任意识明显增强。各县区、各部门也结合实际创新举措，如舞阳县推行党风廉政建设主体责任、监督责任“清单化管理、项目化推进”工作，列出责任清单9600多项，层层传导压力，力促“两个责任”落地生根。

　　人民群众最痛恨腐败，最关心政府效率。为拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，2008年我市在全国率先开展“涉企涉民科室评议”活动，为治理“中梗阻”、破除“慵懒散”下了一剂猛药，连续两次荣获纪检监察“创新奖”一等奖。活动开展以来，截至2014年，取消了3名县级后备干部的后备资格，责令6个科室（单位）的主要负责人引咎辞职。该项活动被《人民日报》、新华社内参、中央电视台、《中国纪检监察报》等新闻媒体多次报道。纪检监察机关回归主业主责，实行“三转”后，市纪委又以政务微博“清风漯河”为依托，开展“清风问廉”活动，51个市直单位公示责任、作出承诺，15个市直单位党组织负责人和纪检组长接受“清风漯河”微博在线访谈，网友点击量达600万余人次，转发跟评10万余条，促成159个问题得到解决。

　　创新活动

　　彰显廉洁文化特色

　　“从严治党，把纪律和规矩挺在前面，既需要发挥查办案件的惩戒警示作用，更需要发挥廉洁教育的感召作用，让党员干部对党纪有敬畏之心。”市委常委、市纪委书记吕岩如是说。

　　2015年，市纪委以“挺纪于前”为核心，组织开展廉政百场巡讲、百场警示教育、百名先进典型、百场廉政文艺、百所廉政书屋、廉洁文化进百所校园为主要内容的六个“一百”廉政教育活动，有计划、大规模、高水准地开展廉政教育，营造了“人人受教育、处处受熏陶、事事受警示、时时受鞭策”的氛围。

　　廉政先廉家，廉家在家风。我市在全省率先开展廉洁家风文化建设活动，以“讲家风故事、展家风实物、倡清廉持家”为载体，刊发好家风故事36篇，评选10户“清廉持家”家庭，组织“好家风进基层”公益巡演十多场，2万多名干部群众受益。经济技术开发区开展“树家风、扬正气”活动，印发《家风》专刊2.3万册赠给干部群众；组建家风廉政文化宣讲团，开展“家风家训家规征文”等一系列活动，2015年被确定为“河南省第三批省级廉政文化示范点”，省纪委领导调研后给予高度评价。临颍县以陈星聚“爱国固海疆、忠孝骨肉亲、读书做君子”史料为立足点，整理出其“八戒十劝歌”的家训精华，使陈星聚纪念馆成为漯河首家家风廉政旅游教育基地。

　　推进廉洁文化建设，把文化的力量融入反腐倡廉之中，越来越成为普遍的共识。全市多个部门发挥职能优势，合奏廉政教育新乐章。市文联在全国率先开展廉政书画进机关系列活动，分批创作廉政书画作品1000余幅，赠予66个市直单位的400多名领导干部；市妇联以“家有清风幸福在”为主题，以家庭为主阵地，突出正面引导、宣传教育，创新开展了“清廉持家”系列活动；市文化新闻出版局把党风廉政建设与文艺创作、文化惠民、作品推广相结合，“说、写、演、唱”，让廉洁文化宣传搭上“文化大篷车”，深入农村、社区、游园、广场，达到了寓教于乐的目的。

　　创新之树

　　开出基层廉洁之花

　　“权力规范的关键在落实、在操作，这样的规范才真正具有生命力。”2015年，省委常委、省纪委书记尹晋华专题调研我市“阳光三权”体系建设并作出批示。

　　近年来，城镇化速度加快，“村官”手中的权力也越来越大，小官大贪问题摆在眼前，直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象。基于此，郾城区在全区185个村（居委会）开展以“厘权”、“履权”、“监权”为主要内容的村（居）组织“阳光三权”体系建设，规范基层干部权力运行，强化监督问责，着力推动村（居）组织职权清单化、用权程序化、监督结果透明化，还群众以明白、干部以清白。新华社《内参选编》、《河南日报》、河南电视台等新闻媒体给予高度关注。2016年3月，市委常委、市纪委书记吕岩专题调研“阳光三权”体系建设工作，并建议各县区结合实际进行推广。

　　临颍县推行村官直审，强化县委巡察，倾力打造“严密、高效、系统”的基层党风政风监督检查新机制，先后巡察6个单位，进点审计127个行政村，审核各类资金3.23亿元，移交案件线索37件、党政纪处理24人，构建“横向到边、纵向到底”监督检查体系，有效促进基层党风廉政建设。

　　创新平台

　　打造反腐尖兵铁军

　　“打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”，六届市纪委六次全会工作报告中，再次向全社会宣示了我市纪检监察机关正人先正己、打铁自身硬的坚定决心。

　　近年来，市纪委紧紧围绕干部队伍建设主线，立足实际，勇于创新，以开展“守纪律、讲规矩、尽职责，做合格纪检监察干部”活动为载体，实施“精准培训”、“双向挂职”、“典型带动”，努力构建干部教育新格局，打造干部成长“快车道”。市纪委设立纪检监察干部监督室，强化自我监督、坚决清理门户，用一句形象的话说，“广大纪检监察干部是拓荒牛，干部监督工作是不知疲倦的牛尾巴，时刻甩打提醒，驱蚊强身”。

　　召陵区采取“连改同建”形式，统筹全区纪检监察干部、整合监督执纪力量，组建五大纪工委，弥补了区级巡察工作巡察监督时间长、监督面窄、日常监督难等局限性，探索推行“3+1量化考评，ABC分类管理”机制，以履行职责、工作绩效、廉洁自律为量化考评主要内容，以A、B、C三个等次对纪检监察干部划类管理，以奖惩促成效，激发干部工作热情和动力。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。2015年的民意调查问卷中，广大群众对我市党风廉政建设和反腐败工作成效满意率达到了91.5%，对遏制腐败充满信心的占90.6%，群众对反腐倡廉有了“获得感”。面对成绩，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“十三五”开局之年，我市纪检监察工作将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

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