中国共产党漯河市第六届委员会第十二次全体会议决议

　　中国共产党漯河市第六届委员会第十二次全体会议，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十一次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，讨论了市委常委会2015年工作报告，审议并原则通过了《中共漯河市委关于制定漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划的建议》。

　　全会充分肯定2015年以来市委常委会的工作。一致认为，2015年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府正确领导下，市委常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全市干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、进中提升总基调，以深化六项重大攻坚任务为统揽，以开展“三严三实”专题教育为动力，以实施“三查三保”活动为抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各方面工作取得明显成效，

　　实现了“十二五”圆满收官，富民强市加快发展迈出新步伐。

　　全会高度评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成就。全会认为，“十二五”时期是我市综合实力提升最快、结构调整成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列重大决策部署，克难攻坚、真抓实干，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。综合经济实力跨上新台阶，发展方式加快转变，产业结构调整实现重大进展，转型升级取得明显成效，城镇化水平较快提高，改革开放成果丰硕，各项社会事业全面进步，人民生活明显改善，文化建设和生态文明建设全面加强，民主法治建设和党的建设扎实推进，社会大局和谐稳定，党风政风和社会风气日益好转，全市上下呈现出积极向上、干事创业、风清气正、文明和谐的良好局面。尤为重要的是，我们围绕富民强市加快发展，针对漯河发展阶段性主要矛盾，作出推进六项重大攻坚任务的重大决策部署，使我市发展方向和思路更加明晰，发展路径和举措更加有效，发展活力和动力更加强劲，并在实践中取得了明显的阶段性成效，进一步凝聚了全市上下攻坚发展的共同意志和强大力量。事实证明，深化六项攻坚是推动富民强市加快发展的战略之举和必然路径，必须锲而不舍，持续发力，带动全市经济社会发展实现重大突破。

　　全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是漯河经济社会发展攻坚转型的关键期。科学制定市委“十三五”规划建议，描绘好未来五年漯河的发展蓝图，事关全面建成小康社会，事关富民强市加快发展，事关人民福祉，其意义重大而深远。全会深入分析了“十三五”时期我市发展面临的形势，强调我市发展既处在大有可为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾问题和严峻挑战。谋划我市“十三五”时期发展，必须观大局、明大势，准确把握宏观形势新的深刻变化，准确把握漯河发展阶段性特征和主要矛盾，应时合势、顺势而为，抢抓机遇、攻坚克难，以新理念引领新发展，着力厚植优势、补齐短板、增强实力，推动“十三五”发展实现更大突破，开创富民强市加快发展新局面。

　　全会提出了我市“十三五”

　　发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以深化六项重大攻坚任务为统揽，着力“四化”同步科学发展，着力壮大总量增强实力，着力优化结构转型升级，着力深化改革强化动力，着力改善民生促进和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动富民强市加快发展，确保如期全面建成小康社会，努力在新一轮改革发展大潮中继续走在全省前列。

　　按照上述指导思想，立足新的发展起点，着眼“十三五”战略全局，要牢牢把握、切实做到“四个聚焦”：聚焦五大发展理念，聚焦全面建成小康社会，聚焦“一区两城一中心”，聚焦六项重大攻坚任务。全会强调，“四个聚焦”事关漯河“十三五”发展战略全局，五大发展理念是总引领，全面建成小康社会是总目标，“一区两城一中心”是总定位，六项重大攻坚任务是总抓手，贯彻总引领、实现总目标、落实总定位，都要抓牢用好六项攻坚这个总抓手。“四个聚焦”紧密联系、相辅相成、有机统一，共同构成漯河未来五年总的工作布局。

　　全会提出了我市“十三五”时期的发展目标：到2020年全面建成小康社会，加快现代化建设步伐。同时在事关发展全局的重点领域打造一批在全省乃至全国具有领先优势的特色亮点，使漯河在全省大局中的地位作用和影响力显著提升。综合经济实力显著增强，经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全国全省平均水平，生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，综合经济实力跻身全省第一方阵。经济结构趋于合理，产业迈向中高端水平，工业化和信息化深度融合发展水平进一步提高，新产业新业态成长壮大，服务业比重大幅提升，农业现代化基本实现，户籍人口城镇化率加快提高，科技进步对经济增长的贡献明显加大，核心竞争力显著增强。人民生活水平全面提高，生态环境明显改善，社会文明程度持续提升，各方面体制机制更加完善。

　　全会强调，实施创新发展，着力壮大总量提升质量。坚持把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给创新，推动供给需求共同发力，着力调整优化产业结构，加快培育新的增长动力和竞争优势，形成促进创新的体制机制，全面提升发展质量和效益，增强经济综合实力和核心竞争力。提升科技创新能力，突出企业主体地位，加大技术创新投入力度，加强技术创新联盟建设，建立健全科技创新激励机制、考核评价机制和利益导向机制，推动科技创新能力整体提升。打造最具竞争力的中国食品名城，坚持做大规模、扩大集群与拉长链条、完善配套并重，推动食品产业智能化、绿色化、高端化、品牌化发展，巩固扩大在全省的领先地位，增强在全国乃至国际上的影响力。推动战略新兴产业形成经济新支柱，加快发展以电子信息和生物医药为重点的战略新兴产业，致力建设全省重要的电子信息和生物医药产业基地。建设网络经济强市，实施传统产业振兴工程，打造区域性现代商贸物流中心。培育更多更强骨干企业。

　　建设国家现代农业示范区。争创全省经济强县区。做优做强科学发展载体，争创全省领先的经济技术开发区。推动大众创业万众创新，增创体制机制新优势，建设高素质创新型人才队伍。

　　全会提出，实施协调发展，增强经济社会发展整体性。坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重，更加注重均衡发展和整体效能，推动城乡一体化发展走在全省前列，推动物质文明和精神文明统筹协调发展。全域优化城镇空间布局，实行统筹规划，推进城市组团发展，构建“半小时交通圈”，优化城镇产业布局。高标准建设中心城区，突出城市特色、提升城市品位，增强中心城区的吸引力，力争“十三五”末城区常住人口、建成区面积实现“双百”目标。加快推进市城乡一体化示范区建设，加大西城区开发建设力度。全 面推进县城、重点镇和新农村建设，构建城乡一体化发展新机制。建设区域性综合交通枢纽。全面提高城乡文明程度，推动文化事业繁荣发展，大力发展特色文化旅游产业，提高舆论引导水平。

　　全会提出，实施绿色发展，建设美丽漯河。坚持绿色富市、绿色惠民，以绿色、循环、低碳发展为途径，提升生态保护水平，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设生态宜居美丽新家园。打造中原水城，发挥我市水资源丰富优势，大力加强生态水系建设，高标准推进沙澧河一期提升和二期开发，实施沙澧连通、引沙入颍等重点工程，选择有条件的低洼地带适度规划建设一批湖泊、湿地，建成独具特色的滨河亲水城市。打造生态绿城，以创建国家生态园林城市为载体，开展大规模国土绿化，实施城市园林绿化提升工程，真正实现森林进城、森林围城。全力治污除霾，实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，坚持防治并举、控制源头、精准治污，

　　落实最严格的环境保护制度，促进环境明显改善。坚持最严格节约利用资源，加快资源利用方式转变，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。强化生态环境保护制度机制。

　　全会强调，实施开放发展，提升开放型经济水平。坚持以扩大开放“一举求多效”，积极融入国家和我省开放总布局，构建开放平台，优化开放环境，持续承接产业转移，拓展开放领域，发展更高层次的开放型经济，努力打造中原开放高地。主动融入国家“一带一路”建设，发挥中国食品名城和中国（漯河）食品博览会品牌优势，积极开展沿“一带一路”国家和地区的合作交流。实施招大引强突破，抢抓产业转移和新一轮产业变革机遇，围绕主导产业、新产业新业态、延链补链强链，着力引进大项目好项目。积极推进“一关两区四岸三仓”建设，构建提升开放平台。全方位扩大开放合作，把开放招商与推进城乡建设、发展现代农业和社会事业、提升服务业水平、改善公共服务等结合起来，拓展开放的广度和深度。

　　全会提出，实施共享发展，让城乡居民生活更美好。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、兜底线，大力发展社会事业，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高保障和改善民生水平，让全市人民共享改革发展成果。推进脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫，因户因人施策，提高扶贫实效。建设创业型城市，完善落实更加积极的就业创业政策，加强公共就业创业服务平台建设，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，实现更加充分、更高质量的就业创业。更公平更可持续推进社会保障，实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度。健全市场配置和政府保障相结合的住房制度，健全社会养老服务体系。推动教育事业跨越式发展，提升教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。坚持预防为主、以农村为重点，建立健全基本医疗卫生体系，提高全民健康水平。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬    提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

　　全会强调，实现“十三五”规划目标，党的领导是根本政治保证。各级党委要认真落实主体责任，坚持总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，改进工作体制机制和方式方法，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平和推动改革、促进发展、依法办事、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持把项目作为落实发展第一要务的重要抓手，通过着力抓项目、求突破、促攻坚，推动各项发展任务落到实处。要凝聚推动发展合力，创优攻坚发展环境，充分调动方方面面积极性、主动性和创造性，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

　　全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府正确领导下，开拓进取，克难攻坚，真抓实干，持续深化六项重大攻坚任务，为顺利完成“十三五”规划、全面建成小康社会而努力奋斗。

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