以创新促提升抓重点求实效

　　电子商务、农业产业化、水污染防治、农村生活垃圾处理……这些事关全市经济社会发展、事关民生的重点工作，历来都是人大代表建议、政协委员提案的热点和焦点。而这些建议、提案，更是汇集民智、凝聚民意、表达民声，为实现漯河稳健发展提供了坚实支撑。

　　2015年，市人大交市政府系统承办议案1件，建议314件，其中重点建议10件；市政协交市政府系统承办提案415件，其中重点提案17件。为确保建议、提案件件有落实、事事有回音，市政府督查室作为市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作的综合部门，充分发挥牵总和协调作用，不断创新办理理念，探索建立建议、提案办理四方协商推进机制，以工作思路、工作机制的创新带动办理工作的整体改进和提升，2015年市政府系统建议、提案办理工作进展顺利，扎实有效，切实做到了标准严、质量高、效果好。

　　抓重点 务求实效

　　建议、提案办理，重在狠抓落实。市政府系统以提高建议、提案的“落实率”为突破口，立足全局，找准结合点，紧紧围绕促进我市全面建成小康社会加快现代化建设的大局，紧盯综合性、全局性、前瞻性的问题，加大对事关全局，具有带动性、示范性的建议、提案的办理力度，常谋务实良策，多施务实举措，瞄准重点求突破，推动办理工作整体再上一个新台阶。

　　2015年“两会”以来，市人大代表、市政协委员紧紧围绕《政府工作报告》确定的重点工作，提出了许多有情况、有分析、有对策的高质量的建议、提案。市政府及有关部门高度重视建议、提案办理工作，切实加强组织领导，强化办理责任，规范办理程序，深入调查研究，密切协同配合，办理工作取得了明显成效。这些建议、提案的办理落实，同时也推动了政府重点工作的落实。

　　大多数承办单位尤其注重把建议、提案办理融入到本单位、本部门的职能工作中，通过建议、提案的办理落实，推动本单位、本部门的工作更加扎实有效开展。

　　目前，730件建议、提案已全部按时办理完毕，并书面答复代表委员。其中，所提问题已经解决的416件，占总数的57％；已列入规划正在解决的281件，占总数的38.5%；因目前条件限制需以后解决或留作参考的33件，占总数的4.5%。

　　根据反馈情况，建议、提案，特别是重点建议和重点提案的办理效果良好，解决了一批代表、委员和群众普遍关注的热点、难点问题，密切了政府同人民群众的联系。

　　2015年12月24~25日，市六届人大常委会召开第26次会议，听取和审议了市政府关于市六届人大五次会议代表所提建议办理情况的报告，并对重点建议办理情况进行了满意度测评，上会测评的13件重点建议全部获得通过。市人大常委会、市政协常委会对建议、提案办理工作给予了较高评价。  

　　重创新 精益求精

　　“今年我提的《关于进一步加大整治‘黑出租车’和‘摩的’力度的建议》得到了很好的采纳，市公安局和市交通运输局负责人与我面对面沟通，征求解决问题的意见，我很满意。”近日，市人大代表路文华这样说。

　　为进一步做好建议、提案办理工作，解决个别承办部门与代表委员联系不够、沟通联络渠道单一等问题，市政府办公室积极创新建议、提案办理工作机制，今年7月在全省率先成立了市政府建议提案办理会商中心，并以会商中心为基地建立了建议提案办理四方协商推进机制，共召开由市人大（市政协）相关委室、建议（提案）领衔代表（委员）、市政府督查机构、承办单位参加的重点建议重点提案四方协商推进会议5次，在参与建议办理的各方之间建立起一个面对面沟通交流的平台，及时发现和解决建议、提案办理工作中存在的问题，使办理工作更有针对性、更切实有效，成为市政府办公室在建议、提案办理工作机制方面的有益探索和积极创新。

　　通过大半年的工作实践，建议提案办理四方协商推进机制在建议提案办理工作中发挥了积极的推动作用，有力提升了建议提案特别是重点建议重点提案的办理质量和效果。

　　市人大常委会主任雷建民对该项工作给予充分肯定，并作出指示：“市政府建立办理人大代表建议四方协商办理机制，是政府工作的创新，更是人民利益无小事的具体体现。希望市政府有关部门在回应代表关切、高质量办理建议上，认真总结经验，大胆探索创新方式方法，努力打造阳光政府、为民政府。”市长曹存正作出重要批示：“建立建议提案办理会商机制效果很好，要坚持并不断完善，使人大建议政协提案办理更加便捷高效。”市政协主席张社魁对该项工作同样大加赞赏，他指出：“市政府督查室创新建立提案办理会商中心和四方协商机制，我们既要真诚感谢市政府对政协工作的大力支持，亦要积极向新闻部门反映，同时发有关部门，

　　进一步加强政协委员提案工作，推动全市协商民主工作再上新水平。”《人民政协报》对我市建立建议提案办理四方协商推进机制进行了专题报道，《河南省委工作交流》、省政协《协商论坛》、河南省政府网站等都刊发了相关内容。

　　民为本 聚力民生

　　说真话、建诤言，与党政工作和人民需求“合拍”，市人大代表和市政协委员提出的建议提案聚焦百姓关注的热点难点问题，言之凿凿，心之切切。市政府坚持民生为重，高度重视每一件建议提案的办理，在市政府的强力推进下，代表委员的真知灼见化作了一个个汇集民智的精品工程、体现民意的民心工程，在增进人民福祉、维护社会和谐的路上留下了厚重的印记。

　　市政府及各部门把办理建议提案作为自觉接受代表委员监督、认真改进工作的重要环节，作为认真践行“三严三实”要求、转变工作作风的重要举措，扎实做好建议提案办理工作。在办理过程中，各承办单位认真分析每件建议提案，扎扎实实地解决代表委员提出的问题，边办理、边反思、边整改，深入研究解决办理工作中仍然存在的调查研究不深、沟通联系不紧、答复针对性不强等问题，努力让代表委员满意，让人民群众受益。同时，市政府要求各承办单位把建议提案办理作为政府转作风、办实事、解难题的一种动力，促进了政府工作科学化、民主化和法治化水平的持续提高，促进了市委、市政府决策部署的有效落实。

　　针对“关于加强农田水利建设的建议”，市政府依托小型农田水利重点县、农业综合开发、中小河流治理等项目，深入开展农田水利基本建设，对沟田林路进行综合治理，全市累计投入农建资金4.6亿元，新打机井2735眼，维修机井6036眼，新建桥涵闸1303座，清淤疏浚沟渠1336公里，新发展有效灌溉面积21.5万亩、旱涝保收田面积5.1万亩、节水灌溉面积8.3万亩、除涝面积18万亩。市人大代表左月琴提出的多年未得到解决的舞阳县章化乡井电配套问题，也通过四方协商会议反映给相关部门，在市水利局、市供电公司的积极协调、密切配合下顺利得到解决，受到了群众的一致好评。

　　针对“关于加强市政消火栓建设及维护保养的建议”，2015年年初，市政府将补建消火栓列入民生实事，计划补建200个市政消火栓，目前补建任务已全部完成。

　　办理方式变了，工作作风转了，建议提案办理质量高了，针对代表委员重点关注的食品安全、环境保护、教育卫生、社保养老、基础设施建设等民生问题，市政府系统根据代表委员的意见建议，及时调整工作思路，积极采取相应措施，解决了一大批涉及群众切实利益的实际问题，促进了全市经济社会健康发展、民生问题持续改善、城市环境逐步优化和建管水平有效提升。

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