我市再创“全国双拥模范城”系列报道之政策落实篇

　　漯河，地处中原城市群，既是一座碧水穿城、林茂花艳、充满生机的中国食品名城，又是一座有着悠久历史和光荣传统的双拥模范城市。

　　多年来，在支持地方发展的征程上，驻军官兵不辞劳苦、不计报酬，无论是在抢险救灾、食博会安全保卫中，还是在服务六项重大攻坚任务、支援地方经济建设中，都视人民如父母，把驻地当故乡，为漯河的发展付出了辛勤劳动、立下了汗马功劳。

　　致富不忘拥军，发展不忘国防。多年来，市委、市政府和漯河军分区对拥军优属工作高度重视，从思想上认识到位，将拥军政策落实到位，情系官兵、破解难题，服务部队、建设国防，心贴心、动真情、办实事，既推动了驻军建设和经济发展的良性互动，又走出了一条具有漯河特色的军民融合式发展新路。

　　“倾情画好‘同心圆’。如今的漯河，各项拥军优属政策得到了落实，军地之间互相支持、互办实事，形成了融合式发展的新局面，军民同心全力再创‘全国双拥模范城’!”市双拥办负责人说。   

　　一、

　　军民融合发展，不是一句空话，既要看制度，更要看落实的成效。

　　为把部队的事情办好、办实，我市在双拥工作上实现了“四融合”。在制度上融合。建立了市军民融合式发展联席会议制度，每年组织召开一次议军会。在建设上融合。率先在全省建成了集应急指挥中心、作战指挥中心、人防指挥中心、城市数字化综合管理中心于一体的军地联合指挥中心。在资源上融合。依托中国食品名城丰富的副食品资源优势，按照“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针，在双汇集团挂牌成立了河南省副食品动员中心。在服务上融合。扎实开展涉军维权“四心”、拥政爱民“五个工程”和“双争双为”活动，以真诚服务赢得地位、彰显作用。

　　在我市，军民融合发展，也体现在为部队官兵做实事、办好事，建和谐、促发展上。

　　军队转业干部既是重要的人才资源，也是经济社会发展的重要力量。为解除他们的后顾之忧，我市创新工作方法，高起点、高标准，科学透明、公开公正做好相关工作，使军队转业干部全部按政策安置到位，安置率达100%，并全部落实相应的职级待遇，其中正团职转业干部到地方工作年限加上部队任正团职年限满10年的全部享受正县级干部待遇，对优秀团职转业干部及时调整重用。

　　采取安置与自谋职业相结合的方式，有效地解决了随调配偶安置难题，解除了军转干部的后顾之忧，得到了随调配偶的一致称赞。

　　自主择业军转干部管理服务水平不断提高。切实做好各项基础保障工作，及时、准确、足额发放退役金，积极协调做好医疗保障工作。80%左右的军转干部实现了再就业和创业。

　　为解除驻漯部队现役军人的后顾之忧，我市在全省率先实施随军家属补贴政策。补贴标准与最低工资标准挂钩，实现自然增长，补贴范围涵盖全市驻漯部队所有未就业随军家属，实现应补尽补。目前，驻漯部队未就业随军家属每人每月享受岗位补贴700元，高于省定标准250元，每年发放资金50多万元。

　　为方便军人军属，市双拥办始终坚持上门服务，上门发放补贴。2014年，我市还集中对口安置十余名干部身份随军家属。

　　为使驻漯部队普通战士安心服役，我市在全省、全国开先河，每年拿出20万～30万元福彩、慈善公益金，对因灾、因病造成家庭困难的现役官兵和漯河籍义务兵家属进行救助，有效地解决了他们的燃眉之急，解除了他们的后顾之忧。多年来，市双拥办始终坚持这项政策，累计发放资金200多万元，救助困难官兵和优抚对象2000多人次。

　　与此同时，市政府还召开专题会议，在全省率先全面落实军队师职退休干部医疗待遇。市教育局专门出台政策，对军人子女入托、入学优先安排，4年来共接收304名军人军属子女入学。

　　市财政局对涉军资金优先安排。其他各成员单位也都积极开展形式多样的行业拥军活动，为部队官兵办实事解难题。   

　　二、

　　义务兵优待和退役士兵安置，关系到广大士兵的切身利益，关系到部队、社会稳定和经济发展大局，也是社会各界关注的热点。

　　为把这项工作做得具体扎实，近年来，我市立足当地实际，高标准执行义务兵优待和退役士兵安置政策，义务兵优待实现了全覆盖。2012年，市民政局、市财政局出台了《关于加强和改进义务兵优待工作的通知》，农村义务兵优待金标准达到上年度农民人均纯收入的100%，城镇义务兵优待金标准达到上年度城镇在岗职工最低工资标准100%。2014年，全市共发放定补抚恤款5550万元，城乡义务兵优待金3209万元。各类优抚资金在全省率先实现县级财政统筹、统管、统发，并定期进行督导检查，杜绝了资金棚架、挪用、拖欠等现象。

　　严格执行退伍安置政策，安置率连年达100%，自谋职业率连续多年全省第一。为解决好退役士兵重点安置对象，市政府专门出台了《漯河市人民政府关于做好我市退役士兵重点安置对象安置工作的意见》，实现重点安置对象安置工作常态化。

　　更值得一提的是，我市退役士兵职业教育培训成效显著，为广大士兵退伍后及时就业牵了线、搭了桥、铺了路。根据每位退役士兵的特长和爱好，实行“菜单式”培训，满足了每位退役士兵不同的就业需求。根据每家用人单位的用人需求，实行“订单式”培训，开拓了退役士兵就业新路。

　　“近年来，我市大力推进退役士兵职业教育培训工作，做到战士退伍即培训，退伍军人对教育培训政策的知晓率达100%。近3年来，培训退伍军人2500余人次，创业培训600余人次!”市民政局相关负责人介绍说，例如退伍军人学驾驶可以到民政局报销费用，是很多退伍兵都熟知的“待遇”。

　　多策并举解决优抚对象医疗难题。

　　我市将农村优抚对象全部纳入新型农村合作医疗，扩大医疗补助范围，实现了应保尽保。积极在全市范围内推行财政支持、社会帮扶、建立优抚医院、实施大病医疗救助等多项措施。

　　优抚对象住院治疗推行一站式结算服务被省民政厅称为“漯河模式”，并在全省推广。

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